中中央政治局主持会议。 新华社记者 黄敬文 摄
中新社北京10月29日电 (记者 石龙洪) 中共十八届五中全会29日发布公报，首次较详细提出对港澳的发展的目标。港澳问题专家认为，公报显示中央重视港澳发展经济、改善民生，港澳不能光折腾，过于政治化，需兼顾社会和谐。此次会议公报在涉港澳部分提出，深化内地和港澳合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。
值得注意的是，过往数次的五中全会公报多简要提出“保持香港、澳门长期繁荣稳定”等字眼，此次公报系首次较为详细提出对港澳的发展目标。
综合开发研究院常务副院长郭万达接受中新社记者采访指出，此公报涉港澳部分表述显示，中央看重港澳的繁荣稳定，并指明港澳依靠何种途径实现发展经济、改善民生。
郭万达认为，公报也显示，中央强调发展内地与港澳的合作关系。过去，港澳发展享受了内地快速增长带来的机会，也为国家发展作出贡献。根据公报内容，“十三五”规划提出未来五年内地继续中高速增长的目标。港澳如何与内地结合，在“一带一路”战略、国家开放型经济构建等方面，发挥各自优势和作用，搭乘内地发展快车，值得关注和思考。
关于香港，郭万达认为，香港过去在国家对外开放中发挥重要窗口和桥梁作用。在国家新一轮对外开放的新时期，香港扮演“超级联络人”的功能仍然很重要。公报有力回应了所谓“唱衰香港”、“香港对内地的作用下降”等言论，显示香港对内地的作用依旧很重要。
对于澳门，郭万达认为，其本身作为中介、联络人角色，特别是在联系葡语国家方面作用重要。现阶段，澳门在发展中面临产业单一、博彩业收入连续下降、空间有限等问题，需要在发展经济、改善民生过程中，寻找在国家发展格局的中定位，发挥好自身优势。
对公报提到的“支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐”，郭万达认为，这表明发展经济、改善民生对港澳的重要性，也显示中央希望港澳在推进民主的同时，注意兼顾社会和谐。
“民主选举固然重要，但最终要落到社会和谐”，郭万达认为，上述四项目标不可偏废，港澳应在为国家也为自身发展努力的同时，平衡各方利益，解决发展中的问题和挑战。
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