中日韩自贸区对亚洲意义重大

南方时事圆桌

　　嘉宾：周永生

　　外交学院国际关系研究所教授

　　廉德瑰

　　上海社科院日本研究中心副主任

　　冯玮

　　复旦大学历史系教授

　　韩国当地时间1日下午，第六次中日韩领导人会议在韩国首尔举行，这是该会议时隔三年半后重启。中国国务院总理李克强、韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三出席会议。

　　会上，李克强表示要发挥好三国合作秘书处的重要平台作用，进一步加大对秘书处投入，积极研究成立中日韩合作基金，为深化合作提供新活力。朴槿惠说，三国要坚持正视历史、面向未来的正确方向，增强推动三国合作的共识，共同开创东北亚和平安全新时代。安倍晋三欢迎三国领导人会议机制重启，并表示日本坚持历届内阁关于历史问题的认识，坚持和平发展。

　　日前，南方日报记者专访国内三位日本和东北亚问题研究专家，就此次中日韩领导人会议进行解读。他们普遍看好此次会晤，认为这表明中日韩关系已实现全面缓和，中日韩合作有利于东北亚繁荣与稳定。中日韩自贸区建设对东亚乃至整个亚洲来说意义重大。建议未来三国达成战略共识，不断推动各领域合作。

　　●南方日报记者 祁雷 实习生 黄丝雨

　　标志中日韩三边关系缓和

　　南方日报：从2012年至2015年，经过3年多的漫长等待，终于迎来了第六次中日韩领导人会议，你认为三国重启领导人会议有何积极意义？

　　周永生：首先，从政治意义上来说，中日韩三国领导人重新走到一起召开这种高级别会议，标志之前矛盾冲突比较激烈的三国关系，目前已实现全面缓和。这无疑将极大地推动三国关系取得新进展，同时也为未来三国保持正常往来奠定了新的基础；其次，会议的召开，重新开启了中日韩三国在东北亚地区政治和安全事务上的合作，这将有利于缓和东亚地区的安全局势，维护东北亚地区的稳定与繁荣。

　　南方日报：会上，三方领导人还特别谈到了加强人才、人文交流，这对于推动三国关系向积极方向发展有何意义？

　　周永生：人才和人文交流的主体是民间人士，也包括政府和公务员间的交流，这对推动中日、日韩关系改善意义重大。因为在当前东北亚纷繁复杂的局势下，从民间外交的角度出发，通过推动中日韩人员往来及文化交流，达到增强民众间互信，进而帮助实现政治和安全合作，不失为一个较好选择。在能推动的地方先积极发力，在不能推动的地方暂时回避矛盾，这是比较务实的做法。

　　开展自贸区符合三国利益

　　南方日报：此次中日韩领导人会议上，三国领导人在进一步推进中日韩自贸区发展上达成了重要共识，为什么三国如此高度重视这项议题？

　　廉德瑰：此次中日韩三国领导人会议对于推动三国自贸区建设具有积极意义。中日韩开启自贸区谈判，实际上比美国提出推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）还要早，可以说是东北亚地区经济合作乃至文化、政治合作的基础。因为从经济上来讲，中日韩三国经济都具有一定的互补性，尤其是中日之间和中韩之间，互补性更强。考虑到中日韩三国经济目前占亚洲经济总量的70%，相当于亚洲经济的发动机，所以说三国的经济合作，特别是自贸区建设，对于东亚乃至整个亚洲来说，意义重大。

　　冯玮：中日韩开展自贸区建设，符合三国的共同利益。特别是在目前中韩两国已签署自贸协定的背景下，中日之间尽快签署类似协定显得尤为紧迫。中国经济目前面临下行压力，而日本对华贸易长期存在巨大逆差，亟须扭转。此外，目前日本国内内需不足，经济停滞不前，也需通过加强与中韩经贸合作、扩大外需，进而推动本国经济增长。

　　南方日报：刚才也有提到，目前中韩已签署自贸协定，请问中日之间或中日韩之间为何迟迟不能签署类似协议呢？日本态度究竟是怎样的？其中可能存在哪些阻碍因素？

　　廉德瑰：日本一直在谋求加强与美国的同盟关系，同中韩两国在历史及领土问题上矛盾冲突不断。但另一方面，日本对于建设三国自贸区一直是比较热心的，态度也非常务实。因为如果中日韩自贸区取得进展，不但有利于日本本国经济的发展，也将提升其在日美同盟中的地位。

　　冯玮：推动中日韩自贸区发展，其中不可不考虑美国因素。长期以来，美国从亚太安全考虑，对中日韩在安全和防务上加强交流合作及避免误判上，态度一直比较积极。但在经济问题上，美国并不希望三国走得太近，因为这可能损害它在该地区的经济利益。特别是在当前美国大力推动TPP建设的背景下，如何协调美国因素对中日韩自贸区建设中可能存在的干扰，考验三国的智慧。

　　周永生：从这次会议上来看，虽然三国对推动中日韩自贸区建设达成了一定共识，却没有给出具体日程表。按照先前的经验，如果中日韩三国的关系得到改善，自贸区建设就能加快推进，一旦任何两个国家之间的关系出现障碍、摩擦，则极有可能导致自贸区谈判陷入停滞。所以虽然这次会议对于推动中日韩自贸区建设意义重大，但预计暂时还不能很快落到实处。

　　三国需达成战略共识

　　南方日报：此次中日韩领导人会议中断时间长达三年半，未来如何保证三国领导人高级别会议正常、有序召开？

　　周永生：希望日本领导人以后不要挑战中国和韩国的政策底线。在这种情况下，中韩才会愿意与日本缓和关系，按部就班地举行领导人会晤，中日韩三边关系才能在渐进交往中增进理解、加强信任，进而逐步向好的方向发展。

　　其次，中日韩都要明确自己的国家利益，不要被外来的势力所左右。日韩可以跟外来势力保持同盟关系，但一定要认识到其国家的根本在亚洲，是东亚的一员。要认识到只有处理好东北亚的地缘政治、双边关系和多边关系，其本国才能得到健康顺利地发展。

　　南方日报：除了召开领导人会议，你觉得未来中日韩三国关系如何实现更好地发展？其中的关键因素是什么？

　　周永生：需要各国各部门按照高层会议决定的大方向，具体来推动双边或多边在各领域合作。比如经济部门要积极推动三国自贸区建设，促进自贸协议尽早达成；外交和文化机构要想方设法扩大双边和多边文化往来；此外，特别是在安全领域，虽然一开始不可能达到较好的合作状态，但应在交往中改善关系，不断增进理解。比如日本自卫队和中国军方的交流，可以从互派军方访问团开始，进而逐步提高交流层次，这个之前也有先例。

　　廉德瑰：建议三国达成明确战略共识，包括安全上不发生根本性冲突，经济上追求共同发展等。在达成此类共识后，接下来可以在比较容易达成共识的领域，比如经济、文化等领域展开务实合作。对于一些相对次要的问题，比如历史观，三方可以定一些基本原则，比如“重视历史、顾全全局”等，在此前提下开展合作。

　　冯玮：中日韩三国关系中，最关键的是中日关系，而中日关系中最关键的是两国如何走出“安全困境”。这主要包括在军事和防务上，两国要加强海空联络机制的建设，避免误判擦枪走火。