我国全面二孩政策的出台，引发了全世界的关注。在不少专家看来，人口老龄化对经济的影响是中央出台放宽生育限制政策的一个重要原因。北京大学光华管理学院经济系研究教授梁建章表示：“在整个社会呈现出老龄化特点的背景下，人力资本在质量和数量上的不足，会给我国的经济发展蒙上阴影。”
全面二孩政策会对经济产生哪些影响？在梁建章看来，从单独二孩政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政，增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的全面二孩政策，据估算，未来每年平均新增的儿童规模将在250万人左右。
有专家指出，全面二孩政策的实行，并不会带来人口的激增，但至少会保证劳动力供给不会下降。上海交通大学经济学教授陆铭认为，通过增加人口的出生率来改变劳动力供给的政策有积极的作用，但需要从现在起往后推16年，才能达到合法的劳动年龄，会有很长的时间滞后期。
除了提供劳动力供给，在一些专家看来，全面二孩政策还会形成一些新的需求，拉动经济增长。“政策将会非常有利于拉动各个产业，比如婴幼儿产业、房地产、教育等。就旅游产业而言，短期不一定立竿见影，但长期而言也会非常有利。”梁建章认为，按照每个孩子平均每年3万元的消费来计算，那么每年新增的消费就是750亿元。
经济数据上的变化，还只是调整人口政策所带来的短期效益。人力资本是一项长期投资，不仅回报更高，而且更有后劲。据梁建章分析，中国经济这些年取得的成功，离不开年轻的创业者。中国经济如果期望延续以往的强势，就需要在未来几十年里涌现出年轻人才，而他们恰恰将来自于现在和未来新出生的人口中。只有当年轻人口保持在一定的规模时，才能在整个社会营造出更加有利于创业创新的氛围，真正形成“大众”和“万众”的群体，这也将成为中国经济最大的竞争力所在。
一个朝气蓬勃且具有发展潜力的市场，会给投资者带来巨大的吸引力。实施全面二孩的政策，会提振海内外资本投资中国经济的信心。在梁建章看来，在外界对几十年后的市场规模和人才规模充满期待的背景下，中国有望获得更多具有战略眼光的长期投资，尤其可能集中在科研、教育以及战略新兴产业领域。
值得一提的是，全面二孩政策的落地还需一段时间。中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示：全面落实该政策，还需等待各地人大修改地方法律之后，方可最终落地。
“全面二孩政策落地后，对劳动力供给的影响应先观察一段时间。如果政策影响不是太大，可考虑全面放开生育政策。这会给生育意愿强的家庭生育机会，也会对整个社会的人口平衡带来积极作用。”陆铭说。(记者 甘皙)
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