据中国之声《央广新闻》报道，近日有市民发现，南京一座集庆门桥，一头“牛皮癣”广告随处可见，另一头则比较干净。一座桥，两边“风景”为什么大不一样？记者调查发现，集庆门桥以中点为界，分属于不同的两个区，在日常管理中，通常是“各干各的”。而类似这样的“分界点”在南京有不少，这无形中也给管理增加了难度。
从东边走上南京的集庆门桥，短短20米的距离，巴掌大的牛皮癣小广告就有5处。走到中间会发现有明显的不同，再往西走，栏杆就会变的干净很多，尽管有些地方仍有小广告留下的胶水痕迹，但明显看出是经过清理的。
为什么一座桥两头差别这么大？经过调查发现，集庆门桥是秦淮区和建邺区的界桥，两区以桥中点为界，往西是建邺区，往东是秦淮区。
秦淮区城管执法大队一位工作人员告诉记者，出现这种情况，主要是因为桥两边清理的时间不一样。由于分属两区，城管部门对桥上小广告的清理没有办法做到统一。比如，秦淮区这边是周三处理，建邺是周一，星期二去看桥，就会发现一边清理干净一边没清理。
这名工作人员表示，目前对于这类设施的保洁，两区城管基本上各干各的，不能越权。附近有居民也表示，他们平时会看见环卫工人对大桥进行清理时，走到中点就会往回走。
据了解，南京类似这样的边界有不少。还有一条长达15.7公里的双麒路，曾分属栖霞、玄武、秦淮、江宁等多个区，就是因为多头管理的结果，往往造成“三不管”的局面。
南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，“一桥两治”是对上级部门管理智慧的考验，桥也好路也罢，其实涉及部门之间的协调，因为执法权本身就有公共属性，不应该过分拘泥于是否越权了。就像警察抓犯人，不能因为犯人不在自己的辖区就放任他们作恶。作为上级管理部门，应该对相关单位进行统筹管理，这样既能够提高执政效率，也能够保证管理质量。
江苏同大律师事务所李小亮律师认为，执法部门在实际工作中遇到突发紧急情况，也是可以临时处置的。比如城管的日常执法，只要是合理合法，事后再与另外属地管理部门进行沟通就可以了，不必拘泥。
（责任编辑：杨淼）
