原标题：影响北京未来5年的这次会议，除了行政副中心还有哪些重点
今天(11月25日)下午，北京的网友一定又被“市行政副中心”刷屏了吧！因为今天闭幕的北京市委十一届八次全会确定“北京市各市属行政事业单位，将在2017年整体或部分迁入位于通州的北京市行政副中心”。
可是，在通州建设北京市行政副中心，早已是外界传言多时，并由媒体正式确认的消息。11月23日的人民日报头版头条也已报道“通州土地拆迁、腾退完成，86个重大基础设施项目实现开工29个，按照计划预计2017年取得明显成效。”北京市属各单位对搬迁之事早已心中有数。
所以，其实真的不用太激动。
不过，今天闭幕的北京市委全会，的确是一次影响深远的会议，毫不夸张地说，将影响北京未来五年。因为会议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”），将通过明年初的北京市人代会，产生北京市的“十三五”规划纲要，成为北京未来五年的发展蓝图。
这意味着，即使你不住在通州，也不想在通州买房，不是市属机关事业单位工作人员不用考虑搬迁问题，乃至丝毫不关心时政，很少看新闻，也会或深或浅地受到这次会议的影响。
所以，小京今天特别为大家解读这次会议的决议，透过看似程式化的公文，点出重点和新鲜之处。
时间：2015年11月24日至25日
地点：北京会议中心
会议：中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议
主持：北京市委常委会
主要议程：审议通过《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
重要环节：中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙就《建议（审议稿）》向全会作了说明，并作了讲话。
回顾“十二五”五年
全会高度评价“十二五”时期北京发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的外部环境和改革发展的繁重任务，在党中央、国务院坚强领导下，全市各族人民团结奋斗，坚决贯彻落实中央对北京工作重要指示精神
着力推进创新驱动发展和城乡经济社会发展一体化
打响治理“大城市病”攻坚战
圆满完成2014年亚太经合组织会议、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动服务保障任务
成功举办2015年世界田径锦标赛，携手张家口获得2022年冬奥会举办权
小京注：虽然说回顾谈成就是各地通例，但以上四件事，的确是首都过去五年的特点和特色。
文化软实力不断增强，民主法治建设扎实推进，谱写了改革开放和现代化建设的新篇章，北京综合经济实力、科技创新能力、国际影响力迈上了新台阶。
一个基本判断
全会深入分析了“十三五”时期面临的形势，认为北京发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临艰巨任务，又有许多有利条件。
小京注：这一个基本判断，决定了我们能够树立什么样的目标。
我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握北京发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，不断开拓发展新境界。
“十三五”指导思想
全会提出了“十三五”时期北京发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
牢牢把握首都城市战略定位
深入实施京津冀协同发展战略
以有序疏解非首都功能、治理“大城市病”为重点任务
小京注：城市战略定位即“四个中心”，和京津冀协同发展战略，都是2014年习近平总书记在北京视察时确定的。疏解非首都功能、治理“大城市病”，则是把握定位、实施战略的题中之义和必由之路。
以提升发展的质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态、实现城市可持续发展的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设
率先全面建成小康社会
在建设国际一流的和谐宜居之都上取得重大进展
小京注：以上两个目标，一个是在全国共有目标上实现“率先”，一个是在中央对北京的明确要求上取得进展，都有北京特色。
奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。
重大原则
全会强调，推动“十三五”时期经济社会发展，必须遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导等重大原则；必须以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路。
目标要求
全会提出了“十三五”时期北京经济社会发展的目标要求：
疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到有效缓解，首都核心功能显著增强。
小京注：落实城市战略定位，是一个“有立有破”“有增有减”的过程。首都核心功能要增强，非首都功能要疏解。在加减法中实现“大城市病”的缓解。
经济保持中高速增长，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，形成“高精尖”经济结构，成为具有全球影响力的科技创新中心。
小京注：相对于GDP和人均收入的数据化要求。打造“高精尖”的经济结构，建设具有全球影响力的科技创新中心，任务更加艰巨。
人民生活水平和质量普遍提高，基本公共服务均等化程度进一步提高，困难群众基本生活得到有效保障。市民素质和城市文明程度显著提高。生态环境质量显著提升。各方面体制机制更加完善，城市治理各领域基础性制度体系基本形成。
小京注：各项发展最终都要转化为人民福祉的提升。所以，未来五年，市民和常住人口都将享受更多福利。具体内容，请待小京慢慢解读。小京最想的就是，收入高高的，天蓝蓝的。
具体部署
小京注：以下原则性的部署，最终都将落实在《建议》中的具体举措和具体项目。
全会指出，推动“十三五”时期北京经济社会发展，要有序疏解非首都功能，着力优化提升首都核心功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快治理交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。
要深入实施创新驱动发展战略，加快建设全国科技创新中心，积极培育经济发展新动力，激发经济增长新潜力，推动京津冀协同创新共同体建设和产业对接协作。
要加快推进生态文明建设，加大环境污染治理力度，扩大环境容量生态空间，提高绿色低碳循环发展水平，健全生态文明制度体系，推进京津冀生态环境协同治理。
要立足于建设以首都为核心的世界级城市群，强化规划统筹引领作用，坚持按功能分区引导发展，构建结构合理的城镇体系，促进城乡发展一体化，着力形成平衡发展格局。
小京注：未来，首都中心城区与周边新城、郊区的关系，北京与天津河北其他城市的关系，都会更加协调。一个世界级的城市群，不可能是一个城市摊大饼，吸走周边其他城市的资源。
要加强全国文化中心建设，建设先进文化引领高地，传承弘扬优秀历史文化，加快文化改革发展，提高城市文明程度。
要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，全面做好2022年北京冬奥会筹备工作，努力办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
要着力保障和改善民生，提高公共服务供给水平，促进义务教育公平优质均衡发展，努力促进就业增收，建立更加公平更可持续的社会保障体系，深入推动健康城市建设，加强和创新社会治理，确保首都安全稳定。
要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动具有标志性、关联性作用的重大改革，优化企业发展环境，提升国际交往中心服务水平，构建全方位开放格局，增强发展活力和创造力。
党的领导
全会强调，加强和改善党的领导是实现“十三五”时期发展目标的关键。
全市各级党组织要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，完善领导经济社会工作体制机制，动员社会各方面力量推动首都发展，加强人才队伍建设，加快建设法治中国首善之区，确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。
小京注：“十三五”是每一个人的事情。
要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全改进作风长效机制，积极营造良好的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
小京注：营造良好的政治生态，不但是首善之区的必然要求，也是实现各项发展目标的有力保障。
看到这里，大家对这次会议的基本情况应该有了初步了解。
接下来的几天，小京还将继续披露北京“十三五”《建议》的具体内容，并附加权威部门官员和重量级专家的点评。敬请期待。
