四惠站低峰期时候车的人很少 摄影/本报记者 黄筱菁
北京公布“十三五”期间交通发展规划 2016年将研究试点征收拥堵费
明年八通线部分车站试点低峰优惠
贯彻市委十一届八次全会精神
12月3日，市交通委公布了“十三五”期间的交通发展要务，力争每年完成市级常规疏堵工程30项以上，构建京津冀一小时生活圈，推动京津冀交通设施互联互通。建设公交城市，力争实现公交专用道1000公里且连续成网，适时出台道路限行、拥堵收费试点、错峰上下班等新政策。
新政
2016年将研究 试点征收拥堵费
昨日，市交通委主任周正宇表示，明年在小客车的调控政策、机动车的限行措施、拥堵收费的试点、地区错峰上下班等方面计划有新的政策出台。地铁将在部分线路上试点低峰优惠票价。
市委十一届八次全会指出，关于缓解交通拥堵，“十三五”时期，必须打好缓解交通拥堵这场硬仗。要在完善治理交通拥堵总体方案基础上，分阶段推出重大治理举措，分年度实施交通拥堵治理专项行动计划。
据市交通委介绍，以此为指导，北京交通具体发展目标和指标如下：构建一刻钟生活圈：1公里半径范围主要采用步行；3公里半径范围主要采用自行车；5公里半径范围主要采用公共交通。构建一小时城市交通圈：15公里半径范围主要采用地铁+公交；30公里半径范围主要采用地铁；50公里半径范围主要采用市郊铁路+小汽车。构建一小时京津冀区域交通圈：100公里半径范围主要采用市郊+城际铁路；300公里半径范围主要采用城际+干线铁路。
力争2020年轨道交通运营里程达到1000公里，轨道交通出行分担率占公共交通的60%以上，公交专用道里程达1000公里，中心城公交站点500米覆盖率达到95%。五环内治理完善3200公里连续成网的自行车道路系统。
四惠站高峰期时每个屏蔽门旁都增加了疏导员 摄影/本报记者 袁艺
地铁试点低峰优惠票价
市交通委主任周正宇介绍，现在已经在制定北京市机动车停车管理条例，将来在停车方面就是停车的立法。制定北京市交通拥堵治理条例，限制的一些措施要通过立法来实现。
明年要在地区错峰上下班等方面有新的政策出台。地铁将配合年底轨道交通新线开通试点低峰优惠票价。线路为八通线部分车站和昌平线一期五个车站。
目前北京地铁早高峰时间为早7点到9点，晚高峰为17点至19点。各个站点因为客流情况的差异有所不同。目前尚未确定低峰优惠的时间段和折扣。
推行分时租赁租车
推动智慧交通建设，交通大数据应用，推动跨部门数据融合共享。推进基于云计算的大数据挖掘分析应用。推进交通行业数据资源开放。综合交通信息社会化服务，推进综合交通信息服务APP建设。推进社会化的互联网+出行服务。
市交通委主任周正宇介绍，下一步要积极推行分时租赁。“用手机可以在任何地点租车和还车，现在已经有了一些试点，包括中央机关和市政府机关。下一步要积极推进，配合公车改革，就不用到租车场站租车和还车了，马路上、停车场都可以，按照时间可以匹配，国外是用卡开车门，我们现在拿手机开车门，这是我们下一步的新业态，要推行的。”
目前，北京已经有两个合法的网络平台，一是飞嘀，它是专门用网络做普通出租车的约租，还有就是首汽约车，这是合法的网络平台，它现在做高端一点的约租车，价格是市场化的。
建设
京津冀路网所有项目开工建设
构建以轨道交通为主骨架的城市副中心和新城的交通体系，通过轨道交通实现新的交通体系，疏解首都功能。首都功能有两个圈，一是郊区圈，二是河北，为京津冀服务，外围的交通也是轨道上的京津冀。
京津冀许多路网方面，明年进一步加大力度，把所有的项目都开工建设。货运方面，实施城市“绿色货运”工程，推进低碳型货物运输服务。建设总规模8万辆的“绿色货运”和新能源城市快递车队，出台支持政策。文/本报记者 刘珜
探访
四惠站：高峰期一个车门前43人候车 低峰期仅15人
四惠站是八通线往通州方向的起始站，也是一号线与八通线的换乘车站，平日客流较大。昨日下午，北青报记者来到地铁四惠站，在3个小时内观察了四惠站客流量的变化。
15点30分，开往土桥方向的八通线列车进站，北青报记者在5号屏蔽门前统计了候车的人数，为15人，上车的乘客大都有座位，只有四位乘客站在靠近门处的地方。15点40分，同样在5号屏蔽门前等待上车的乘客约有16人，列车进站后，多数人坐在了座位上，有六位乘客站着，其中一位女士不满意自己站的位置，转了一个身，由车厢中部大步走到了车门扶手处。
15点47分，在5号屏蔽门前排队的人比之前略多，有19人，车厢内较为通透，透过车窗能看见坐在面对屏蔽门方向的乘客。
15点55分，列车进站时，站在5号屏蔽门前等车的乘客约有18人，有乘客上车后发现没有座位可坐后，快速走下列车。在这半小时内，5号屏蔽门前的乘客数量并无变化，车厢内站着的乘客可自由走动。
对于这个时间段地铁八通线的乘车感受，市民刘女士表示“很舒适”。她告诉北青报记者，在非高峰时期坐地铁，既不用排长队，车里又不会拥挤，“觉得太舒适了”。
傍晚18点，北青报记者再次来到四惠站，由于正值下班高峰，车站里的人流较15点明显增大，每个屏蔽门旁都增加了疏导的工作人员。同样，在相同方向的5号屏蔽门前排队的乘客有34人。18点10分，排队的乘客达到39人，队伍长达近3米。18点15分，5号屏蔽门前的乘客多了起来，约43人，当列车停靠开门时，站在队伍中间的两位女性乘客被后面的人流推进了车厢。18点22分，北青报记者观察到，排到队伍最后的乘客已接近对面方向候车处的黄色安全线内，从对面方向下车的乘客只能贴着屏蔽门走。
“这么多人，你平时都这么回家的吗？”外地来北京看望女儿的陈先生面对等车的人群，转头问一旁的女儿。而被夹杂在人群中的传媒大学学生小王，等待了三趟列车，才最终进到了车厢。
北青报记者在站台内随机采访了几位乘客，对于地铁实行错峰票价，他们的看法不一。家住传媒大学附近小区的孙女士告诉北青报记者，自己不会因此而提早出行，“上班时间都是固定的，我也不会牺牲睡眠时间提早坐车”，“要是为了减少交通费用，我可以早一点去做公交车，还方便一些呢”。而每天都坐八通线上班的吴先生则表示，自己会因此考虑错峰出行，“错峰出行也是为了自己坐车的舒适度，提早一点出门也没什么。” 文/本报记者 黄筱菁
展望
2020年北京交通什么样？
道路
全面推进国家高速公路网建设，建设国家高速公路约113公里。推进地方高速公路建设，建设地方高速公路约170公里。推进普通国道提级改造，提高二级及以上等级公路比例，新、改建普通公路271公里。围绕重点地区和重大活动推进市道建设，完成市道新、改建里程总计230公里。周正宇介绍，明年在中心城区推进打通断头路、畅通微循环工程。东西城是重点，朝海丰石都要加大力度，力争3—5年把中心城的断头路和微循环、次支路建设能够基本实现.。
地铁
力争2020年北京市轨道交通网络规模达到27条线、总长982公里。推动通勤圈范围内市郊铁路建设，推动接驳换乘设施建设，落实P+R停车设施规划用地。周正宇介绍，明年在建地铁将达到300公里。
公交
编制落实公交专用道规划，到“十三五”末，力争实现公交专用道1000公里且连续成网。加强轨道与地面公交的衔接换乘，重点完善10个接驳场站建设。 文/本报记者 刘珜
其他国家的地铁如何错峰优惠？
伦敦 低峰优惠5折到9折
伦敦地铁的高峰时段为工作日上午6点至9点30分以及下午4点至7点，在非高峰期乘坐地铁比高峰时段便宜些。由于伦敦分为9个区，乘坐地铁所经区域越多，收费越贵，不同区域低峰时段的优惠幅度也不相同。通过伦敦交通局官网公布的票价信息，北青报记者发现，低峰时段地铁票的优惠幅度从5折到9折不等。
华盛顿 优惠幅度约为6折至8折
美国首都华盛顿地铁实行浮动票价制，将全天分为高峰时段和非高峰时段。其中工作日的高峰时段为运营起始时间至上午9点以及下午3点至7点，周末的高峰时段为午夜至运营结束。个人单程票价根据里程从2.15至5.90美元不等，非高峰时段票价在1.75到3.60美元之间，优惠幅度约为6折至8折。
纽约 不分高峰、低峰时段
美国纽约地铁票分为单次票、周票、月票和储值票等类型，全天不分高峰时段和非高峰时段。今年3月底，纽约地铁票价全线上涨，其中单次票价从2.50美元涨至2.75美元，周票价从原来的30美元涨至31美元，月票上涨了4.50美元至116.5美元，有效期内均可无限次乘车。
东京 分普通票、一日券等多票种
日本东京地铁全天也不分高峰时段和非高峰时段。东京地铁票大致分为普通车票、回数券、月票、PASMO卡、一日券和换乘车票等类型。普通车票即单程票，换乘线路需购买换乘车票，而回数券则可以在各车站的自动售票机按乘车距离购买。文/本报记者 周丹
（责任编辑：石兰兰）
