北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　九、加强和改善党的领导，为“十三五”规划实施提供坚强保证

　　党的领导是实现发展目标的关键。全市各级党组织要切实增强责任感、使命感，切实把握大势，遵循发展规律，提高领导发展能力和水平，更好推动经济社会发展。

　　(一)完善党委领导经济社会发展工作体制机制。发挥各级党委(党组)领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，发挥全委会决策和监督作用，做到总揽全局、协调各方。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大问题工作机制，加强对重大改革、重点工作、重要项目的统筹，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。加强党的各级组织建设，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，推动干部能上能下，调动各级干部干事创业的积极性、主动性、创造性。加强基层党组织建设，增强整体功能，更好地发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加大非公有制企业党建工作力度。坚持全面从严治党、依规治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。健全改进作风长效机制，落实“三严三实”要求。强化权力运行制约和监督，健全惩治和预防腐败体系，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

　　(二)动员社会各方面力量推动首都发展。发挥我国政治制度的优势，发挥各级人大和政协组织的重要作用，形成围绕中心、服务大局、共谋发展的生动局面。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众的能力，维护群众合法权益，激发全市人民建设北京的主人翁意识。加强思想政治工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚起推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，巩固全市各族人民大团结。支持驻京解放军、武警部队建设，搞好国防后备力量建设，巩固军政、军民团结。

　　(三)加强人才队伍建设。贯彻落实人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。推进人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，制定更有竞争力的人才集聚政策，继续实施“海聚工程”、“高创计划”，鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人有序参与人力资源开发和人才引进，建设世界高端人才聚集之都。优化人力资本配置，消除人才流动障碍，完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，不断激发人才创新创业活力。

　　(四)加快建设法治中国首善之区。认真落实全面依法治国战略部署，坚持依法执政，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力和水平。加强市委对立法工作的领导，发挥人大在地方立法中的主导作用，加快推进重点领域立法，充分发挥立法对全市改革发展的引领和推动作用。加快法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，切实保证各级政府在法治轨道上开展工作。深化司法体制改革，切实维护社会公平正义。加强法治社会建设，增强全体市民尊法学法守法用法观念，营造良好法治氛围。

　　(五)确保“十三五”规划建议目标任务落到实处。编制“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央和市委决策部署，落实本建议提出的发展思路、主要目标、重点任务和重大举措。各区县要从实际出发编制好本地区“十三五”规划。各级、各专项规划要明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，明确体现疏功能、控人口、转方式、调结构的任务，增加政府履行职责的约束性指标。建立规划实施监测、评估、考核机制，确保“十三五”规划建议落到实处。

　　实现“十三五”时期发展目标，前景光明、责任重大。全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，勇于担当、开拓创新，全面完成“十三五”规划各项目标任务，为建设国际一流的和谐宜居之都努力奋斗！