中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　五、坚持开放发展，开创合作共赢新局面

　　开放是实现富民兴川的必由之路。要抓住国家开放战略新机遇，加快构建开放型经济新体制，加快推进产业、企业、城市和人才“四个国际化”，提升四川在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位，打造“一带一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

　　(一)深化全方位开放合作。精准对接国家内陆、沿江、沿边开放的战略布局，着力完善陆海统筹、东西互济、内外融合的全方位开放合作体系，形成横贯东西、连接南北的对外经济走廊。

　　积极参与“一带一路”建设，加快构建国际交通物流大通道，规划建设重点开发开放试验区，实施一批重大合作发展项目，全面推进经贸合作、金融及人文交流合作。提升“蓉欧快铁”国际运输能力。

　　推进高端化开放合作，加强与北美、西欧、中东欧在高端产业、高新技术领域合作。利用自贸协定安排，深化与日韩、澳洲产业合作。用好中俄“两河流域”地方合作平台。加强与东盟、南亚的经贸投资合作。全面推动与台港澳产业尤其是现代服务业合作。

　　深化区域合作发展。积极参与长江经济带建设，依托长江黄金水道，加强与沿江省份产业联动合作。扩大与长三角、珠三角、环渤海地区交流合作，积极承接东部产业转移。加大与广西、云南的产业和基础设施合作。积极推动成渝经济区建设，共同建设西部地区重要的经济中心。支持川渝合作示范区建设。

　　(二)全面提升开放型经济水平。推进内贸流通现代化。创新外贸发展模式，推动“大进大出”向“优质优价、优进优出”转变。深入开展市场拓展“三大活动”。实施“自主品牌出口增长”计划，扩大机电、高新技术产品和农产品出口，鼓励先进技术设备、关键零部件和战略资源性产品进口。大力发展跨境电子商务，鼓励发展服务外包和服务贸易。

　　把引资与引技、引智更好地结合起来，以世界500强为主攻方向，突出高端产业项目引进，提高利用外资水平。鼓励跨国公司在川设立研发中心、地区总部等功能性机构，增强内外资企业产业关联和技术交流。持续开展“中外知名企业四川行”活动。

　　推进四川制造、四川服务“一体化”走出去，打造跨境产业链。扩大油气、电力、化工、建材等领域的对外工程承包，带动成套设备和各类商品出口。规范提升对外劳务合作，提升特色劳务品牌。

　　(三)推进开放合作载体建设。规划建设国家级中德产业园、中韩创新创业园，支持中法、东盟等国别产业合作园区发展，打造具有示范效应和国际影响力的开放合作平台。科学布局境外经贸合作园区。提升西博会、科博会、农博会、海科会、酒博会、旅博会等展会的市场化、专业化、国际化程度。积极构建我省友好城市全球网络。

　　支持有条件的铁路枢纽、内河港口和机场规划建设国家开放口岸，加强海关特殊监管区域建设，拓展成都高新综合保税区功能，培育口岸经济。

　　(四)创新对外开放体制机制。创新内陆地区开放合作的新模式、新路径、新体制。探索建立国际贸易“单一窗口”制度，加快四川电子口岸建设，完善多式联运和通关一体化推进机制，深化关检合作“三个一”改革，推进口岸相关部门信息互换、监管互认、执法互助，提升贸易便利化水平。

　　优化投资促进机制，建立全省“开放竞争力评价”体系。推进外商投资和对外投资管理体制改革，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大制造业和服务业开放，完善走出去服务体系。