智慧发展，长三角崛起非常之州

　　常州创意产业基地被财政部、国家工商总局确定为首批国家级广告产业园。

　　保存完好的青果巷历史文化街区。

　　红梅公园在全省率先向市民免费开放，至此常州已有70多家开放式公园。

　　我是谁，我从哪里来，要到哪里去——古老的哲学三问，今天同样摆在城市决策者面前：城市怎么定位？发展优势何在？未来方向如何选择？

　　在强邻环伺、名城璀璨的中国长三角地区，求解尤为迫切。这个中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市群，以占全国2.1%的国土面积，集中了全国1/4的经济总量，被视为中国经济发展的重要引擎。

　　常州市委书记阎立说：“经济和社会发展到了眼下的水平，再单纯比拼GDP已没有太大意义。未来的城市间竞争，比的是‘强、富、美、高’多项全能，必须形成有区域特色的发展路径，才能适应新常态，推动可持续发展。”

　　如同30年前勇立改革开放潮头，常州又率先站在了这场深刻变革的最前沿。

　　“非常使命”，

　　双重夹击下“路径突围”

　　最近一段时间，常州企业很出“风头”。

　　9月3日举行的纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年阅兵式上，二炮部队导弹方阵格外引人注目。鲜为人知的是，这些导弹车的迷彩涂装，来自常州郑陆镇一家名为佳尔科仿真器材的科技公司。

　　美国时间9月23日，美国纽约时报广场上播出《乐享中国》宣传片。视频37秒处，随着火车飞驰镜头闪过，一名洋工程师在生产车间里和工作人员交流，背景是一节节崭新的火车车厢。眼尖的网友认出，这处车间位于常州武进区遥观镇的今创集团。随习大大一同访美，成为“常州智造”身上的闪亮标签。

　　“科技创新让冰冷的机器更具智慧，更打开了传统产业智慧发展的转型新天地。”常州市发改委主任蒋自平告诉记者，市委市政府最近下发《落实“中国制造2025”常州行动纲要的通知》，吹响了打造世界智能制造名城的“冲锋号”。

　　对常州而言，这场转型战役尤为重要。一方面，全球经济持续低迷，国内进出口萎靡不振，这对“两头在外”的传统外向型经济造成严重冲击，苏南首当其冲；另一方面，科技创新资源要素的争夺激战正酣，放眼长三角，个个在转型。以人才引进为例，苏州有“姑苏人才计划”，无锡有“530”，南京有“321”……可谓强邻环伺。

　　国际宏观形势和区域竞争白热化的双重夹击下，如何“杀出一条血路”，实现产业转型和发展突围？成为摆在常州人面前的现实课题。

　　“肩负‘非常使命’，需行‘非常之策’。”常州市发改委副主任祝正庆说，转型不能缘木求鱼，也没有放之四海皆准的模式经验，必须根据自身产业结构特点和资源禀赋，形成相对优势，实现差异竞争。

　　常州的优势在哪里？计划经济时代，常州的轻工业非常强大，一度创造了全省一半的生产总值和税收收入的奇迹。“小桌子上唱大戏”的常州经验甚至被写进了经济教材。进入新世纪，乡镇企业虽风光不再，但脱胎而出的民营经济，却成为常州经济最为活跃的细胞。

　　常州上上电缆前身是一家生产传统电缆的民营企业，面对国内外日趋激烈的竞争，该公司瞄准特种电缆市场求突围，现在这家企业的客户名单里，都是中国第一艘航母“辽宁号”、田湾核电站这样“重量级”的名字，连续3年销售超百亿元。类似的案例，在常州庞大的民营经济方阵里俯拾皆是。

　　“转型升级≠转行升级，我们制造业的传统优势没变，通过科技创新，拿出全球市场竞争力的产品，攀上价值链的高端。”金坛区委书记范寿柏如是认为。

　　直面没有大学，本土科研力量薄弱的现实，常州学习深圳虚拟大学园的做法，把国内科研院所、高校的科研力量引入常州，建设以科教城为主体的创新平台，与全市9万家民营企业实现“无缝对接”，创建了科教联动、产学研结合、校所企共赢的“常州模式”。统计显示，5平方公里的常州科教城，科技人才1.6万余名，入驻科技企业1000多家，年产值超60亿元。

　　善弈者谋其势。产业插上“智慧”之翅，“常州智造”蔚然成风。目前，常州已初步形成较为完整的智能制造体系，电力装备、轨道交通装备、太阳能光伏、农机装备和机器人、石墨烯等产业成为区域标志和新增长极，也成为苏南产业高地上的一道独特“常州风景”。

　　“非常眼光”，

　　与国家战略“同频共振”

　　建设“新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”，是我国拓展对外经贸交流的重大战略。9月29日，文化部、江苏省联合主办的第十二届中国常州国际动漫艺术周上，“一带一路”元素惊艳亮相，引人瞩目。

　　在动漫艺术周主场馆常州国际会展中心入口处，记者看到专设的“一带一路”展区十分醒目。来自以色列、爱沙尼亚、土耳其、波兰等10个沿线国家的动漫企业组团参展，带来了20多部动漫作品。拉脱维亚制片人萨宾·安德森带来的是动画新作《猪尾巴和失眠先生》，他说：“抱着开放的态度来到常州，希望分享我们的作品，并能找到合适的合作伙伴。”

　　“一带一路”的加盟，为常州动漫创意产业开拓全新发展空间。本届动漫艺术周项目签约总金额达10亿元，国际展商数量创下历届之最。这，正是常州抢抓国家战略机遇的生动一例。

　　事实上，近几年，常州已经成为国家战略交集共振的政策高地。

　　2013年5月，经国务院同意，国家发展改革委正式印发《苏南现代化示范区总体规划》，提出“在常州推动建设西太湖科技城，重点发展先进碳材料、科技金融和高端商务服务，成为产城融合创新示范区”。

　　2014年10月，苏南自主创新示范区获国家批准建设，明确指出：常州要“建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地和区域科技创新中心、文化创意基地、休闲旅游目的地，成为智能装备制造名城和智慧城市”。

　　长江经济带发展规划、一带一路国家战略、中国制造2025……大战略赋予大格局，大格局带来大机遇。系列国家战略优势叠加之下，常州人以超前的“非常眼光”，与国家战略同频共振。

　　今年1月29日，国务院副总理刘延东在北京与以色列外交部长利伯曼签署了《中以创新合作三年行动计划》，并共同为“中国以色列常州创新园”揭牌，中国与以色列第一个创新合作实验区正式启动建设。时隔短短数月，记者造访园区，以色列腾氏公司、莱创冷却设备公司等一批企业已经建成投产。

　　“以色列的企业善于把0变成1，在这里我们要把1变成1000、10000。”在常州市科技局长刘斌眼中，中以合作园区不仅是一批单体项目，更要从理念上学习以色列企业的成功经验，打开常州本土企业的国际化视窗。

　　不仅抢抓国家战略，常州还善于集聚国家部委、省委省政府等各级政策资源。 “机遇窗口期稍纵即逝，尤其在错综复杂的国际环境和中国经济发展新常态，一个战略机遇就是一个不可错失的重大发展红利。”省委研究室专家顾新华说，常州以“非常”的战略眼光，超前规划，主动对接，借“题”发挥，同频共振，善于把抽象的宏大战略化成具体的园区项目，这种充满“智慧”的发展，给他留下深刻印象。

　　“非常追求”，

　　调高坐标落子“文化名城”

　　在2014年中国经济百强县（市）前十位中，苏南占了6席。在这片炽热的发展板块中，每一座城市都在寻求经济数字之外的“城市名片”。

　　“习近平总书记去年在江苏考察期间，提出了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新要求，江苏站在了新的发展起点，常州也确立了‘四个全面’的全新发展坐标。”阎立说。

　　调高新坐标，拓展新气象。今年6月11日，经李克强总理签批，国务院发布《关于同意将江苏省常州市列为国家历史文化名城的批复》，指出，“常州市历史悠久，城区传统格局和风貌保存完好，具有重要的历史文化价值。”至此，常州市新增一张国家历史文化名城的闪光名片。

　　常州的城市名片远不止于此。主题公园无中生有的“常州模式”，道德讲堂以文化人的“常州模式”，医患和谐调处中心的“常州模式”，社会救助一门受理的“常州模式”，医保卡拓展健身消费功能的“常州模式”……智慧的常州人，以敢为天下先的创新胸襟，创造出一个个可复制、易推广的城市发展和社会管理经验，成为全国乃至世界城市的共同财富。

　　“美国社会哲学家刘易斯·芒福德认为，城市是专门用来流传人类文明成果的载体。这就意味着，文化竞争是未来城市竞争的制高点。” 常州市委常委、宣传部长徐缨介绍，近年来，常州的全国文明城市建设成果、首创道德讲堂建设经验全国推广、“五个一工程”奖总数全国第一、历史文化名城建设、群众文化、创意产业发展均走在全国前列。

　　新坐标下，常州再出发，走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的常州之路。即——把人的全面发展作为核心，以产业为基础驱动城市更新、完善城市功能，以城市为载体，拓展产业空间、发展产业经济，实现产业、城市、人三者之间良性互动、持续向上、充满活力。

　　“产城融合发展，着眼于人、着手于产、落脚于城。”常州通过满足人民群众体面就业、幸福生活需求，实现以人为本；通过促进产业结构调整、能级提升，增创发展优势；通过合理配置生产、生活、生态空间，提高空间开发利用效率，落实环境保护，这是实现更高水平发展、建设美好新常州的路径选择。

　　未来的常州啥模样？一张蓝图已绘在眼前。经济发展有“智慧”、文化建设讲“品位”、社会管理有 “温度” 、城市名片更“多元”……长江之南、太湖之滨，一场关乎城市全面转型发展的深刻变革已经悄然启幕。

　　曾经的“三吴重镇、八邑名都”，这座有着3200年历史的文化名城，正以凤凰涅槃的勇气，非“常”的发展智慧，奋力破题。

　　新华传媒智库集体撰稿

　　执笔：王世停