居住证暂行条例元旦起实施 鄂住满半年可申领居住证

　　国务院总理李克强昨日签署第663号国务院令，公布《居住证暂行条例》。《条例》将于2016年1月1日起施行，意味着我国将彻底告别“暂住证”时代。

　　居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益，让我们看一看，这次国家层面出台的规定，赋予了居住证多少“含金量”？

　　申领门槛不算高

　　关键是居住半年以上

　　居住证含金量高不高，还得先看难不难办。《条例》规定：公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。

　　一条条分开来看：

　　居住半年：在一个地方住半年，说明在这里有长期发展的可能，这条要求并不高。

　　合法稳定就业：需要有工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料。

　　合法稳定住所：需要提供的证明包括，租房合同、房产证/不动产证、购房合同，房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。

　　连续就读：所需证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料。

　　条例规定，居住证由县级公安机关签发，每年签注1次。

　　基本福利均等化

　　可缴存提取住房公积金

　　居住证最重要的“含金量”，是其附带的各项公共服务。《条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，同时还享有六大基本公共服务和七项便利。

　　可以发现，根据“国家版”居住证制度，居住证持有人已能够享受接近居住地户籍居民的服务和待遇。

　　虽然《条例》对流动人口子女教育的安排还只停留在义务教育阶段，没有涉及高考，但是希望还是有的，因为《条例》规定：“积极创造条件，逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布居住证持有人享受的公共服务和便利的范围。”

　　落户通道已打开

　　城镇户口实行有序放开

　　《条例》在居住证持有人的落户通道方面进行了详细规定：首先，居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。然后，针对不同规模的城镇、城市的居住证持有人落户条件，条例分别进行了详细规定。

　　实际上，目前我国许多大城市已经为居住证持有人设置了落户通道。在特大城市中，上海已实施居住证积分落户，北京正在就居住证积分落户办法公开征求意见。“国家版”居住证的出台，将把这些好的做法上升到国家政策层面加以强化。

　　●延伸

　　鄂版国版落户政策差别在哪？

　　今年9月，我省发布了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。与国版居住证条例相比，二者在小城镇放开落户限制，大中城市户口有序放开，特大超大城市实行积分落户等方面是相同的。差异在于政策细节。

　　例如，国版条例规定，居住证持有人符合小城镇、大中城市落户条件的，本人可以申请落户；鄂版则规定，符合上述条件的，除本人外，配偶、未成年子女、父母均可落户。

　　在落户大中城市所需的参保年限方面，国版要求不得超过3年，鄂版要求不超过2年。

　　在特大超大城市积分落户方面，国版规定要考察合法稳定就业、合法稳定住所、参保年限和连续居住年限四大因素，而根据鄂版规定，除要考察上述四大因素外，还要考察文化程度、专业职称(职业技能)、个人诚信记录等条件。