12月28日下午，区政府召开全体会议部署自贸试验区、科创中心建设等下一阶段新区的重点工作。市政府副秘书长、区委副书记、区长孙继伟主持会议并强调，重点工作谋划要早，要结合“十三五”规划，及早明确明年的工作思路和措施，抓什么、怎么抓，明确项目的目标对象、时间节点、责任人，做到心中有数、手里有招。
自贸区助推全区经济平稳发展
今年，全区经济运行平稳，地区生产总值预计增长9%左右，商品销售总额近3万亿元，固定资产投资超过1700亿元，外贸进出口总额保持增长。产业结构也持续优化，第三产业同比增长12%，以服务经济为主的产业结构进一步巩固。在此基础上，社会民生持续改善，居民家庭人均可支配收入增长8.2%。
一系列光鲜成绩的背后，自贸试验区建设是重大推力。据了解，自贸试验区扩区后，管委会和新区政府合署办公，举全区之力推进自贸试验区建设。投资管理方面，负面清单管理模式覆盖所有新拓展区域，内资企业“单一窗口”和外商投资“一口受理”功能逐步向后端延伸，商事制度改革推出了集中登记、简易注销等方便举措。
金融开放创新方面，全区积极落实了“金融开放创新试点方案”，自由贸易账户拓展外币服务和境外融资功能，本外币双向资金池等跨境金融服务惠及更多企业。此外，围绕优化审批、提高效能等事中事后监管改革，全区取消了区级规范性文件设定的行政权力，全面取消区级“红顶”中介机构。不久前，浦东公共信用信息服务平台、网上政务大厅等开始运行，进一步促进全区信息共享、资源透明。
孙继伟指出，自贸试验区建设，明年要克服三重压力，包括中央三年交卷的压力、四地横向竞争的压力和企业预期落差的压力。要发挥上海自贸区建设的比较优势、独特优势。首先是金融开放创新，要紧紧抓住人民币国际化步伐加快、自贸区金融改革先行的机遇，配合监管部门和金融机构，加快金改“40条”落地，把自贸区金融改革和金融中心建设更加紧密联动起来。此外，完整的一级政府也是浦东的重要优势。要以自贸区建设理念倒逼政府职能更大转变，深化权力运行，包括以准入前国民待遇加上负面清单管理为核心，探索符合国际惯例和便利业务开展的投资管理制度。
科创中心建设载体是张江科技城
今年，全区新认定市区两级孵化器和众创空间33家，新增市级公共技术服务平台4家。浦东正以张江为载体，打造具有国际影响力的科技创新中心核心功能区。其中，围绕创新最开放的国家人才改革试验区，全区率先试点永久居留、人才签证、外国留学生直接就业等政策，在此基础上，提供最优的科技公共服务，推动一批科技孵化器、“双创”示范基地和众创空间、公共研发服务平台建设。
孙继伟表示，明年，浦东的目标是推动张江从科技园区向科技城转型升级。科创中心建设的载体是张江科技城，主要举措是“三高一优化”，即高密度集聚全球科技创新资源、高效率转化科技创新成果、高强度夯实人才基础保障和优化科技创新综合服务。目前，科技城规划国际方案征集已经完成、平行方案研究也在同步实施。要继续推动一批国家大科学设施、公共技术平台、重点实验室、民营科技企业总部和成长型创新企业加快集聚。
“双自联动”通道也亟待打通。孙继伟表示，“双自联动”是张江的独特优势，双自联动“18条”已经出台，关键是抓好落实。一方面要通过制度创新推动科技创新，建立一套体现市场导向、符合国际惯例的体制机制，使创新创业的门槛更低、生态更优、效率更高。另一方面，要通过扩大开放促进科技创新，打通贸易监管创新、金融监管创新、服务业扩大开放等与科技创新之间的通道，包括建设国际化创新创业平台、建设面向国际的知识产权交易服务平台等。
严旭、周亚、刘正义、陈鸣波、李贵荣、简大年、谢毓敏、朱民、王靖等领导出席。
（责任编辑：魏敏）
