珠海推多项改革 不再扩大企业投资"负面清单"

    记者8日从《珠海市2015—2016简政放权结合转变政府职能工作方案》（以下简称《方案》）中了解到，珠海推出了行政审批、投资审批等多个领域的改革措施。据悉，珠海将不再扩大企业投资准入“负面清单”范围，并将于今年3月底前进一步精简投资前置审批事项，仅保留土地、规划和重大项目环评等3项前置事项。同时，进一步减轻企业负担，开展涉企收费项目清理，于3月底前编制完成涉企收费目录清单并向社会公布。

　　部门权责清单动态管理

　　根据《方案》，珠海在行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域推出了多项改革措施。

　　行政审批改革是一大重点。根据《方案》，珠海在已公布市、区权力清单基础上，对行使的面向公民、法人和其他组织的行政权力及应承担的责任事项，政府工作部门之间具有行政管理性质的权责事项，进行全面彻底清理并形成“部门权责清单”，实行动态管理。

　　同时全面推行行政审批标准化工作。《方案》明确，珠海将建设行政审批标准化管理模块，实现与权责清单目录管理系统、网上办事大厅系统无缝衔接。

　　另据悉，珠海已于2015年9月全面清理和取消了非行政许可审批事项，并将于2016年10月底前出台新的政府职能转移目录。

　　在规范行政审批中介服务方面，珠海将于今年内公布中介服务项目清单。在此基础上，取消政府部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，建立完善中介服务机构惩戒、淘汰、考核评价机制和信用体系，探索引入竞争机制破除中介服务垄断。

　　3月底公布涉企收费清单

　　企业投资准入“负面清单”范围将不再扩大。《方案》明确，根据不同情况，“负面清单”以外的项目实行承诺准入和告知性备案，进一步放宽企业投资自主决策权。

　　值得注意的是，今年3月底前，珠海将进一步精简企业投资前置审批事项，仅保留土地、规划和重大项目环评前置事项。

　　企业负担也将进一步减轻。一方面，珠海将开展涉企收费项目清理，范围包括行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营性收费，行业协会商会涉企收费等。另一方面，今年3月底前编制完成涉企收费目录清单并向社会公布，使涉企收费有章可循。

　　商事登记制度改革也将有更多举措。目前，珠海已建立起“一照一码”商事登记制度，并在横琴新区试点推行统一规范的电子营业执照。今年内，全市还将推行商事主体登记“同城通办”，探索商事制度下的商事主体名称、住所和退出等相关机制，并建立珠海市商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统。