2016年各省份布局新一轮扶贫:产业扶贫是关键

　　新年前夕，国家主席习近平在发表2016年新年贺词时说：“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”上至中央，下至地方，扶贫一直是党和政府的牵挂。

　　据本报不完全统计，岁末年初，已有15个省份结合自身实际，或召开扶贫工作会议，或出台相关文件，抓紧落实中央扶贫政策，打好扶贫攻坚战。

　　多措并举，产业扶贫是关键

　　2015年12月27日至29日，河北、甘肃、青海、河南、福建、江西、黑龙江等省份召开了扶贫开发工作会议，均把产业扶贫视为重要的工作部署。

　　在青海省同德县省级扶贫产业园，曾经的放羊娃切杰加开办了东格尔藏式家具公司，生意如火如荼，开业不到3个月就有13万元的纯收入。园中的藏服加工、木雕工艺加工、哈达加工等生产基地也吸纳了1000余名就业人员，年人均收入在2.4万元以上。

　　在新一轮扶贫工作布局中，利用地区特色发展扶贫产业是普遍做法。除了青海省的扶贫产业园方式外，黑龙江省采取了“企业+科研院所+合作社+农户”的模式。在松嫩平原腹地，通过这种扶贫模式，青冈县昌盛乡兴东村的食用菌产业生产基地，年可实现产值600万元，纯效益100万元。

　　新的一年，许多省份将继续深化其他传统扶贫方式。河北省部署脱贫攻坚与重大基础设施建设相统筹，坚持交通先行，加强水利建设，完善电力设施，普及信息网络；福建省大力实施造福搬迁工程，解决“一方水土养不活一方人”的问题。

　　与时俱进，新兴手段潜力大

　　“光伏扶贫”、“‘互联网+’扶贫”、“旅游扶贫”等新兴词汇逐渐为人所知。2016年，这些新方式将为贫困人群带去更多惊喜。

　　“用电不花一分钱，还能卖钱。”安徽省定远县红山乡高塘村村民刘建忠是光伏扶贫的受益人之一。2015年8月，由他投资建设的村内首个个人光伏发电项目并入电网发电。

　　光伏如何扶贫？山西省兴县蔡家崖村党支部书记温四提有切身体会：“建电站，村里只出地，不用掏钱。每年收益30多万元，村集体和贫困户四六开，仅此一项，全村贫困人口每人每年就能得到1200元收入。”

　　如今，“互联网+”也成为了扶贫的重要手段。2016年，河南省重点布局 “互联网+”扶贫，支持电商企业拓展农村业务。位于大别山片区的国家扶贫开发重点县——光山县认准了电商。免费开放电商培训，奖励支持网销产品开发，建立各类协会组织定期交流，举办创新创业大赛……2015年，该县从事电商的贫困人口年人均增收5000元以上。

　　福建、浙江等地将大力推进旅游扶贫。国家旅游局与国务院扶贫办预计，“十三五”时期，全国通过发展旅游将带动17%的贫困人口脱贫。

　　政绩考核，地方官员有热情

　　“卖出的商品不合格，厂家要召回；下派的干部不合适，也要被组织召回！”四川省达州市委组织部长张建曾这样说。作为贫困人口大省，四川省已明确将贫困县政绩考核由过去主要考核GDP，变成考核扶贫开发工作成效，并召回、调整了多名履职不力的驻贫困村“第一书记”。

　　2016年，更多的省份尝试通过政绩考核，提升官员的扶贫热情。从1月1日起，《湖南省农村扶贫开发条例》正式施行，对扶贫项目和资金管理、监督与考核、法律责任等进行了明确规定。

　　“以前考核唯GDP论英雄，扶贫又难出GDP，县里哪敢放开手脚抓扶贫呀！现在考核的指挥棒变了，还有法律保障，我们可以放心大胆投入扶贫中！”湘西土家族苗族自治州一名县长说。

　　在考核方式上，江西省更进一步，决定探索建立第三方评估机制，健全完善群众参与扶贫评价的具体办法，提高考核的实效性和针对性。

　　河北省还将为扶贫工作“选贤与能”。从2016年开始，河北省利用5年时间，按照“党政部门包软村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、涉农部门包弱村”的原则，选派约3万名优秀干部驻村帮扶，通过选派村党组织“第一书记”和工作组驻村帮扶的方式，确保对贫困村全覆盖，实现“真扶贫”、“扶真贫”。潘旭涛　孙琳