助建“新增长极”：保险支持京津冀发展

　　自《京津冀协同发展规划纲要》于2015年4月份审议通过后，推动京津冀协同发展就成为我国一个重大国家战略。“有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极”的愿景固然振奋人心，但要真正实现最终目标却须在各个领域付出千辛万苦。其中，保险业在发挥风险保障、社会管理、资金支持等功能方面有着巨大前景，理应挑起大梁。

　　政策逐步引导

　　事实上，早在2014年3月，保监会联合北京市人民政府就下发了《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》，提出“牢牢把握首都发展的阶段性特征和城市功能定位，聚焦保险业改革创新”，“大力提升保险业服务能力，服务首都经济结构调整，配合产业布局和规划，支持保险资金在风险可控的条件下投资城市基础设施建设和战略性新兴产业”。

　　2015年7月，保监会联合天津市人民政府发布《关于加强保险业服务天津自贸试验区建设和京津冀协同发展等重大国家战略的意见》，要求围绕京津冀协同发展等国家战略，充分发挥保险的社会稳定器和经济助推器作用，通过完善现代金融服务体系，促进经济转型提质增效，通过创新社会治理方式，促进改善民计民生。

　　2015年12月，保监会发布的《关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》进一步明确，保险业服务京津冀协同发展应当坚持政策引导、市场主导，推动行业与政府有效合作，创新保险产品和服务，满足京津冀协同发展对保险业的现实需求。要充分发挥保险功能作用，服务京津冀协同发展大局，鼓励保险机构发挥保险资金优势，全力服务京津冀区域便捷高效、互联互通的综合交通体系建设等。

　　日前，保监会办公厅、北京市金融工作局、北京市石景山区人民政府联合印发了《关于加快推动北京保险产业园创新发展的实施办法》（以下简称“办法”）。该《办法》提出，应立足首都城市战略定位和京津冀协同发展战略，加强组织创新，完善保险市场体系；开展产品创新，促进经济社会发展；加快服务创新，提升社会保障水平；探索资金运用创新，支持经济转型升级；推进监管创新，防范化解风险；培育保险文化，引领行业发展；加大服务保障，优化发展环境。

　　发展亮点频出

　　在一系列政策引导下，京津冀地区的保险业发展也开始亮点频出。

　　记者近日从天津保监局获悉，通过积极引导保险业服务京津冀协同发展，天津保监局吸引到保险机构来天津落户，疏解北京非首都核心功能，2015年上半年，中美联泰大都会人寿、华夏人寿两家分公司先后落户天津；在助推区域产业转型升级方面，2015年上半年，天津短期出口信用保险共支持小微企业出口6.28亿美元，获得融资1.37亿美元，“首台（套）重大技术装备综合保险”实现业务突破，承保“天津中重大型轧钢生产线”项目保额达1.2亿元。

　　与此同时，北京保险业呈现平稳发展态势，2014年累计实现原保险保费收入1207.2亿元，同比增长21.4%，赔付支出407.2亿元，同比增长28%。服务社会能力不断提升，财产险中与经济社会发展密切相关的车险、责任险、企财险和工程险等业务快速增长，同比分别增长9.1%、25.6%、11.1%和8%，责任保险为全社会提供各类风险保障59750.6亿元，政策性农业保险为125076户（次）农户提供了241.9亿元的风险保障；人身险，保障功能较高的普通寿险、健康险和意外险等业务高速增长，同比分别增长3.7倍、40.4%和12.5%，寿险和健康险为人民群众未来的养老和健康积累准备金3664.4亿元。

　　河北省保险业也在完善民生保障、参与社会管理方面初显成效。据悉，2015年，河北省实现城乡居民大病保险全覆盖，11个设区市和2个省直管县城乡居民5720万人享受到大病保险惠民政策，截至2015年11月，共为15.67万人次补偿资金5.98亿元，参保人员的医疗费用报销比例提高了15个百分点。同时，为强化食品安全事故风险管控和有效保护消费者合法权益，促进食品产业持续健康发展，河北省自2014年9月起在石家庄、张家口、唐山、秦皇岛、邢台，实施食品安全责任保险试点工作，截至2015年6月15日，全省签单686笔，实现保费收入191.97万元，提供风险保障16.81亿元。

　　险资作用重大

　　记者还了解到，为响应《中国保监会关于保险业服务京津冀协同发展的指导意见》，“支持河北建设保险后援基地，集聚数据中心、呼叫中心等后台服务机构，鼓励保险机构将现有在京的资源消耗型和劳动力密集型后台服务机构迁移至河北”的建议，目前人保集团正在河北廊坊投资建设北方信息中心，项目总投资100亿元，安邦保险也计划投资30亿元在河北燕郊建立全国性后援中心。

　　值得一提的是，具有期限长、规模大等特点的险资，对于支持京津冀一体化等重大基础设施建设有着举足轻重的作用。在采访中记者获悉，不少保险机构都对天津重大基础设施建设有所支持。国寿资产发行了50万份，交易价格近5000万元的天津城投债权投资计划，年限为12年；人保投控发起了“人保—金融街控股天津和平中心商业不动产债权投资计划”，募集资金12亿元，期限为5年，拟用于金融街控股下属的金融街融展（天津）置业有限公司持有的天津市和平区大沽北路东侧C地块（商务金融用地）写字楼项目建设和运营；人保资产设立了“人保—天津滨海交通建设债权投资计划（10年期）”，金额23.6亿元，期限10年，用于天津滨海新区高速路网建设项目。

　　在支持北京重大基础设施建设方面，中再资产发起设立了“中再—北京地铁十六号线股权投资计划（一期）”，共获得有效认购金额为70亿元；珠江人寿通过认缴中关村发展新增注册资本的方式与北京珠江共同开发“中关村国际商城项目”，分期向中关村发展投入10亿元增资款，增资全部完成后将持有中关村发展24.07%的股权；人保资产发起设立“北京市不动产（人保）债权投资计划”，募集额度为40亿元，期限7年，资金专项用于北京市土地整理储备中心的征地、拆迁（含安置）、大市政配套建设及置换银行贷款等；平安资产发行“平安—首创朝阳丽泽项目商业不动产债权投资计划”，投向为首创朝阳房地产公司旗下的北京市丽泽金融商务区F-05地块项目，置换股东贷款、补充建设资金及运营流动资金等，期限8年。