云南进入新一轮强震活跃期 农村抗震设防水平引关注

    “据研判，云南地区已进入新一轮强震活跃期，时间上跨越整个‘十三五’时期，可能发生多次强震。”云南省政协委员在云南政协十一届四次会议上认为，云南必须加大“保命房”建设力度，提高农村抗震设防水平。

　　云南省政协委员陈勤系云南省地震局副局长，云南省政协委员崔建文系云南省防灾研究所总工程师，他们在《关于加大力度消除农居抗震不设防现状的工作提案》中指出，云南广大农村居民，尤其是边疆地区、贫困地区农村民居抗震能力低下，甚至不设防现状尚未得到根本改变。

　　云南是一个地震频发的省份，地震活动频度高、震源浅、分布广、灾害重。由于农村地区经济发展相对滞后，建筑物抗震性能差，地震往往造成巨大人员、财产损失。2014年云南鲁甸6.5级地震就曾导致617人死亡，上百人失踪，100余万人受灾。

　　“截至2014年底，云南有73个国家级贫困县，贫困人口达574万人，几乎涵盖所有地震带及高烈度地区。”陈勤、崔建文等称，据住建部门统计，截至2014年底，全省仍有526万户农村民居需要拆除重建或加固改造。云南要全面脱贫必先解决广大农村民居基本不设防问题，作为脱贫重要指标的农村居住条件改善，必将大大提高农村抗震设防水平。

　　云南省政协委员杨立志称，云南地震大多发生在农村，许多震例表明，建筑物倒塌大部分是农村民居，伤亡的也大部分是农民，主要原因是农村建筑物大部分缺乏规范性管理、没有采取抗震措施。

　　杨立志指出，大部分农民经济基础条件比较薄弱，从节约造价等因素出发片面考虑问题；工程勘探设计依靠业主或请来的“土工程师”凭经验自行完成，难以保证施工质量；乡一级政府缺乏专门管理机构和专职管理人员及必要的技术手段，只能实行粗放式管理，房屋抗震性能必然大大降低。

　　他认为，政府应当推进集中式建设模式，规范农村民居建设土地规划、堪探设计等各环节，加大抗震减灾知识宣传力度。事实上，云南也一直在加强农村防震工作建设，启动新一轮抗震民居建设，从2015年起，每年50万户，到2020年完成250万户农村D级危房改造。

　　陈勤、崔建文等建议，通过震后恢复重建实现基本地震安全保障，抓好农村民居地震安居工程建设，严格执行第五代地震参数区划图，创建地震安全示范社区、县、城市；逐步扩大地震巨灾保险试点范围。目前，政策性农房地震保险试点已在云南大理州落地实施。