降低机动车使用强度今年将立法 机动车限行将被固化

　　本报讯（记者 李泽伟）昨日，市人大常委会主任杜德印作北京市人民代表大会常务委员会工作报告。今年的常委会报告提出，为缓解城市中心区交通拥堵，将制定降低机动车使用强度的规定。

　　降低机动车使用强度规定有望年内出台

　　今年拟安排审议10项法规草案，其中包括备受关注的治理交通拥堵问题，为缓解城市中心区交通拥堵，制定降低机动车使用强度的规定。

　　市人大常委会法制办主任李小娟昨天透露，制定降低机动车使用强度的规定，目前考虑其涉及的主要内容是已经实施多年的机动车尾号限行，此前外界关注的征收拥堵费等问题，暂没有纳入此次立法考虑。不过，在讨论过程中，也会听到各方面的意见。

　　她说，北京已经实施数年的机动车限行政策属于政府的临时措施，一旦降低机动车使用强度纳入立法，将以法规的形式将机动车限行固化下来。研究制定降低机动车使用强度规定的过程，也是汇集群众意愿的过程。为了城市交通更有效地运行，公众适当降低一下自己的机动车使用强度，保证大家都能拥有一个比较顺畅的交通环境。“老百姓财产的使用权利是法律赋予的，只有老百姓自己能限制，但有时老百姓为了自己的权利得到更好的行使，也需要让渡一部分权利，这个让渡过程就是立法过程。”

　　李小娟介绍，如果此次市人大常委会的工作报告获得人代会通过，降低机动车使用强度的规定将在今年制定，并很有可能年内出台。

　　计生条例拟增配偶陪产假15天

　　报告中提到，为贯彻落实党的十八届五中全会关于计划生育政策调整的有关精神，今年将修订人口与计生条例。计生条例修正案草案送审稿正在市政府法制办公开征求民意，并已经收到3000条建议。

　　送审稿拟增设配偶陪产假15天，与此同时，取消现行计生条例中规定的30天晚育假，改为“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加产假三十天”。

　　今年调研起草机动车停车管理条例

　　立法方面的其他工作计划包括：继续审议院前医疗急救服务条例；为保持与新修订的立法法的衔接统一，规范首都立法工作，修订制定地方性法规条例；为进一步规范本市旅游市场，促进旅游业有序健康发展，修订旅游条例；为贯彻落实新修订的预算法，推动本市预算管理制度改革，加强预算监督工作，修订预算监督条例；为推动和保障全民健身活动，提高市民身体素质，修订全民健身条例；为加强气象灾害防治，保障人民群众生命财产安全，制定气象灾害防治条例；为加强区、乡镇人大建设，保证换届选举顺利进行，修订乡镇人民代表大会组织条例、区县乡镇人民代表大会选举实施细则。

　　此外，拟对制定住房租赁管理条例、机动车停车管理条例进行调研起草；对制定行政程序条例和危险废物污染环境防治条例、修订实施消费者权益保护法办法开展立项论证。为保持法制统一，开展法规清理。

　　报告亮点

　　控烟实施情况进行执法检查

　　今年拟安排听取和审议“一府两院”6个专项工作报告。为进一步推动建立科学完备的静态交通体系，听取和审议市政府关于本市机动车停车服务与管理工作情况的报告；为加快解决污水直排问题，听取和审议市政府关于加快管网建设，解决污水直排问题情况的工作报告；为促进审计结果的有效利用，改进和规范预算管理工作，听取和审议市政府关于2015市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告；为促进少数民族乡村建设，听取和审议市政府关于少数民族乡村经济社会发展情况的报告。为推动律师法的有效贯彻实施，分别听取和审议市高级人民法院和市人民检察院关于贯彻实施律师法情况的报告。

　　听取和审议2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况的报告，2015年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2015年决算草案的报告。审查批准2015年决算。

　　此外，拟安排4个方面的执法检查。对律师法、居家养老服务条例、控制吸烟条例、安全生产法及安全生产条例等相关法律法规实施情况进行检查。

　　报告提出，制定院前医疗急救服务条例，一开始就遇到了“120”和“999”是否统一调度的激烈争论。经过三次审议，常委会逐步明确了院前急救医疗服务的性质、政府监管责任、服务标准规范，深入了解了服务现状和存在的突出问题。法规将由常委会今年继续审议。

　　文/本报记者 李泽伟