证明无房产等证明已取消 2016能否告别奇葩证明？

　　2015年，一张被简称为“证明你妈是你妈”的证明，引发公众对种种“奇葩证明”的“吐槽”。2015年11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

　　那么，具体到国家部委层面，它们到底出台了哪些清理措施？效果如何？记者就此进行了了解。

　　公安部外交部等已出台措施

　　记者梳理发现，从2015年至今，公安部、民政部、外交部等部门均已出台多项措施治理“奇葩证明”。这些措施主要分为三类：

　　梳理证明清单

　　2015年8月，公安部向社会公布了派出所能够出具的两大类证明，并明确指出亲属关系证明等18项证明应由哪些部门出具或者不应向个人出具，同时进一步简化了有关公民申请办理出入境证件申请材料的规定要求。

　　简化办事流程

　　外交部依托中国领事服务网公布办证须知，明确要求各驻外使领馆认真梳理本馆业务流程及办照规定，一律取消超出规定范围的材料。同时将“健在证明”更名为“在境外居住人员领取养老金资格审核表”，申办该表时仅需提供本人有效护照、居留证即可。

　　中国保监会则发布《保险小额理赔服务指引(试行)》，简化小额车险和医疗保险理赔的表单凭证，包括2000元以下的维修发票、气象证明、减免意外事故证明等。

　　提升信息化水平

　　公安部简化了有关公民申请办理出入境证件申请材料的规定要求，公民申办因私出入境证件不再需要提交户口簿。同时大力推进网上预约服务，进一步便利公民出入境。

　　国家税务总局要求各地税务机关要逐步实现税务行政审批事项的网上办理；有条件的地区，充分借助金税三期纳税服务平台等信息化手段，逐步实现网上审批。

　　有的部门虽然还未推出具体措施，但明确表示将针对问题出台政策。如国家旅游局表示，旅游部门将进一步提高便利化水平，并针对游客反映的少数旅行机构要求公民提供循环证明、重复证明，甚至借机收费等，大力推行信息公开、流程公开、告知承诺，严格服务标准，做到公开透明可查。

　　派出所出具证明由51种减少到9种

　　今年年初，长春市民王先生95岁的父亲突然去世。在处理老人留下的银行存款和房产时，王先生感慨道：“不用再像以前那样证明‘我是我’，不用再到派出所去开公民姓名证明、同一人身份认定等多种证明，只需去公证处公证一下即可，方便了很多。”

　　令王先生感到便捷的改变，缘于吉林省公安厅、教育厅、民政厅、司法厅等11个部门于2015年11月份联合下发文件，将需要派出所出具的证明由51种减少到9种。

　　清理“奇葩证明”的成效不仅仅在吉林一地。记者采访发现，随着各部门开具证明的“新规”落地，许多地方民政、社区居委会等机构面对的各种“证明”压力都有了明显下降。

　　湖北省武汉市武昌区黄鹤楼街彭刘杨路社区工作人员告诉记者，如今，居民到社区办理各类证明的数量明显减少。“像亲属关系证明、无房产证明等21项以往常见的证明都被取消了，更别提上环、引产等‘奇葩证明’了。”

　　不过，记者也听到一些群众反映：“有些事过去需要跑腿费劲儿，但现在干脆办不了。”专家表示，部门清理证明的措施真正落到每一个办事环节还需要一定的时间。

　　■专家观点

　　简政放权是关键

　　专家认为，“证明”实际上是对办理事项前提条件的确认程序。这种程序从法律和行政上都具有重要的合理性——即通过对事实依据进行确认，保护办事双方的合法权益。但是，一些行政机关设置不合理、不合法的证明事项，再加上人为流程繁琐，令一些证明变得“奇葩”。

　　国家行政学院教授竹立家说，政府部门的办事效率不高，服务意识不强，工作人员为了推卸责任让当事人来回跑路，更加剧了群众对“奇葩证明”的不满。

　　要在2016年告别“奇葩证明”，必须着手根除“奇葩证明”生存的“土壤”。

　　“过去一年国务院接连出台了一系列措施，清理一大批行政审批、许可事项，说明这些事项本身就不是必要的，给公众带来了太多麻烦。”中国政法大学副校长马怀德说，“所以说简政放权很关键，行政机关取消、下放审批许可，实现政府职能的转变，才能从根本上减少各种无谓和不合理的证明事项。”

　　据新华社