合肥市政府工作报告 (2016年1月18日 张庆军)

2016年02月01日 09:39   来源:合肥日报   

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    ——2016年1月18日在合肥市第十五届人民代表大会第四次会议上

         市长 张庆军

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、跨越赶超的“十二五”

  “十二五”时期是合肥发展历程中波澜壮阔的五年。在省委省政府和市委的坚强领导下,我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对复杂多变的宏观环境,强化创新驱动,聚焦调整转型,深化改革开放,建设生态文明,改善民生保障,全面完成了“十二五”规划确定的目标任务,“新跨越、进十强”逐步成为现实,建设长三角世界级城市群副中心迈出坚实步伐,打造“大湖名城、创新高地”显现崭新形象。

  ——过去五年,是综合实力大跨越的五年。主要经济指标年均“两位数”增长,总量位次在全国省会城市中不断前移。地区生产总值连跨三个千亿台阶、达到5660.3亿元,占全省比重由21.9%升至25.7%。财政收入突破千亿元、达到1000.5亿元,年均增长14.5%,其中地方财政收入达到571.5亿元、年均增长15.4%。全社会固定资产投资累计完成2.36万亿元、年均增长19.6%。规模以上工业总产值达到9312.8亿元,是“十一五”末的2.5倍;增加值2255.7亿元、年均增长15.6%;新增产值超百亿企业10户。社会消费品零售总额达到2183.7亿元、年均增长16.9%。城镇居民人均可支配收入达到32080元,农村居民人均可支配收入达到15890元。金融机构本外币各项存、贷款余额双双突破万亿元大关。

  ——过去五年,是创新发展大提升的五年。战略性新兴产业产值达到2788.8亿元、年均增长30.5%。新型显示、机器人列入国家区域集聚发展试点,集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等保持国内领先。累计完成技改投资5265.4亿元、占工业投资61.2%,平板显示及电子信息、家电、装备制造产值均超千亿元,家电“四大件”产量稳居全国之首。服务业增加值达到2298.9亿元,电子商务、服务外包、旅游会展、新兴文化产业等现代服务业和研发设计、检验检测等高技术服务业发展迅猛。进入国家系统推进全面创新改革试验,全社会研发投入占GDP比重由2.1%升至3.2%,专利授权量年均增长40.2%,技术交易合同额年均增长28.7%,国家级高新技术企业数达到1056户、增长1.4倍,高新技术产业增加值达到1280亿元、占GDP23%,自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十强”;合肥综合性国家科学中心积极筹建,中科大先研院等新型协同创新平台加速建设。四城区加快打造全省“首善之区”和辐射源,四大开发区奋力打造创新发展主引擎和新高地。五县(市)着力打造新型工业化主战场和城乡统筹新典范,综合实力全部进入中部百强,肥西、肥东跻身全国百强。农业转型成效明显,特色高效农业产值比重超过80%。

  ——过去五年,是改革开放大突破的五年。积极打造全面深化改革先行先试“合肥版”,69项改革纳入国家试点。顺利完成庐江矾矿等国企改革,整合形成基础设施建设、产业、地方金融三大市级国资控股平台。民营经济比重提高到53%,各类市场主体由17万户增至44.7万户。全面推进全口径预算、开门办预算和绩效预算,稳步推行“营改增”。构建扶持产业发展“1+3+5”政策体系,累计投入资金126.3亿元。建立和完善“借用还”一体化投融资管理体制,金融体制改革创出“一通三改”新模式,境内上市企业增至34家、居全国省会城市第7位。完善集体决策、“净地出让”、“双向约束”等制度,国家节约集约用地试点市建设成效显著。省市共建招投标平台,公共资源交易“合肥模式”领跑全国。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点,农业土地流转面积突破300万亩,新型农业经营主体达到6678家。文化体制改革取得突破,走出了一条公益性文化单位市场化、社会化运营管理的新路子。医药卫生体制综合改革深入推进,基层医改和县级公立医院改革基本完成。积极承接国内外产业转移,累计招商引资1.27万亿元、年均增长15.7%,其中外资95亿美元、年均增长13.2%,境外世界500强企业增至39家。多层次多领域拓展国际合作,不断巩固友城基础,对外贸易持续扩大,“四港三区一中心”等八大开放平台建设取得重大进展,成为“一带一路”和长江经济带双节点城市。对台经贸和交流合作不断深化,重大台资项目引进实现突破。积极与长三角、京津冀、珠三角、长江中游城市群等加强合作交流,充分发挥合肥经济圈核心带动作用,与皖北结对合作深入推进,援疆、援藏工作取得新成效。

  ——过去五年,是城乡面貌大变化的五年。顺利完成行政区划调整,大力实施“1331”空间发展战略。城市建成区面积扩大到416平方公里,常住人口增至409万,城镇化率提高到70%。中心城区功能优化,政务文化新区基本建成,滨湖新区快速崛起,各大组团不断拓展。大建设累计续建、新建工程1721项,完成投资1337.5亿元。全国性综合交通枢纽加快建设,新桥国际机场建成通航,高铁南站投入运行,“米”字型高铁网络初步形成,合肥港通江达海能力得到提升。全市公路总里程接近2万公里,“一环八线”高等级公路网基本形成,国省干道建设成为全国样板。轨道交通1、2、3号线加快建设,4、5号线规划获批。快速高架桥网络基本建成,公交、水电气热、通讯等公用事业保障有力。坚持“三城同创”,出台《城市管理条例》,成立城市管理委员会,推行网格化、精细化管理,成功跻身全国文明城市行列。以新型城镇化为引领,提升县城、新市镇、环湖十二镇等规划建设水平。全面加强美好乡村建设,深入推进以“三线三边”为重点的全域环境综合整治,累计建成省级示范村130个,整治自然村2000多个。耕地连续17年“占补平衡”,粮食生产“十二连丰”,粮库扩容110万吨,肉蛋奶水产品总产量105万吨,粮食安全得到有效保障。实施各类水利工程项目1.5万个,农村饮水安全工程覆盖所有乡镇。

  ——过去五年,是生态建设大推进的五年。巢湖流域跻身首批国家生态文明先行示范区,与国开行合作环巢湖地区生态保护与修复工程四期项目深入实施,120多条河道纳入“河长制”管理,城市污水集中处理率达到98%,环湖32座乡镇污水处理厂建成试运行,巢湖湖区总体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。强力推进大气污染防治九大专项整治,PM10年均浓度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米,空气质量优良率达到69.9%。实施固体废弃物综合整治行动,推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾无害化处理和综合利用,肥东、长丰、庐江静脉产业园加快规划建设。大力推进“五森”工程,累计植树造林117.8万亩,全市森林覆盖率由20.5%提高到26.8%,城市建成区绿化覆盖率由44.4%提高到46%,成功创建国家森林城市。

  ——过去五年,是社会民生大改善的五年。率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策,各项民生工程投入350亿元,惠及城乡居民3000万人次以上。实施“百村万户”精准扶贫工程,在全国首创“光伏扶贫”模式,贫困人口减少30万。坚持以创业带动就业,累计新增城镇就业岗位83万个,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障不断提标扩面,养老保险、被征地农民保障等实现全覆盖。建设各类保障性安居工程26万套,实施城中村、危旧房改造项目124个,整治老旧小区297个,城镇居民人均住房面积由26.3平方米增至35平方米。全面实施义务教育“三大提升”工程,新建和改扩建中小学校106所、幼儿园235所,全国义务教育发展基本均衡县(区)实现全覆盖。合肥学院成为全国应用型大学建设和改革的范例。新增医疗卫生服务机构1300家、床位1.2万张,基本建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系。文化、体育、旅游等融合发展,渡江战役纪念馆、安徽名人馆等公益文化设施建成开放,大力推进省市共建美术馆、科技馆、规划馆等建设,成功举办环湖国际马拉松赛、中日韩三国围棋名人混双赛等品牌赛事和“青春毅行”等重大活动。《合肥市志》出版发行,《合肥通史》编纂完成。创新社会治理机制,社会组织覆盖面逐步拓展,志愿者队伍不断壮大,成为全国社会组织建设创新示范区。坚持用群众工作统揽信访工作,信访渠道进一步畅通。应急管理机制逐步健全,防空防灾一体化建设加快推进,救助救灾体系不断完善。严格落实安全生产责任制,烟花爆竹全行业退出和油气管线隐患整治等成效显著,各项事故指标逐年下降。国防动员和后备力量建设取得新进展,实现全国双拥模范城“七连冠”。扎实开展平安合肥建设,“六五”普法取得新成效,社会大局保持和谐稳定,连续第3次捧得“长安杯”。人口计生、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩,工会、共青团、红十字会、妇女儿童、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

  

  过去五年,我们高度重视加强政府自身建设,政府治理体系不断完善,治理能力进一步提升。推进依法行政,健全完善政府重大行政决策程序,行政权力运行进一步规范透明,荣获“中国法治政府”提名奖。严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督;主动接受政协民主监督,虚心接受社会舆论监督;办理人大代表议案和建议953件、政协提案2915件。改进工作作风,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市相关规定,大力精简会议文件,全面改进文风会风,严格控制各类检查评比表彰,“三公”经费支出逐年下降。加强效能建设,大力实施简政放权,新一轮政府职能转变和机构改革全面完成,权力、责任、涉企收费“三项清单”制度全面推行,市级权力事项保留1457项、精简率73.7%,成为全国审批事项最少的省会城市之一。坚持廉洁从政,严格落实党风廉政建设责任制,全面加强惩治和预防腐败体系建设。推行审计监督全覆盖,加大对重大项目、民生工程、“三公”经费和违规收费等监督检查力度,深入推进政务公开、政风评议。

(责任编辑:宋雅静)

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