三是深化改革扩大开放

　　取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。实行“一照一码”登记制度，新登记市场主体43万户。锦州率先推出建设项目并联审批改革措施，朝阳在深化园区管理体制改革上取得新进展。

　　制定了省属企业深化改革实施方案。围绕盘活国有资产，组建了省交通建设投资集团、省环保产业集团。完成省直所属企业与主管部门脱钩移交，纳入统一的国资监管体系。对41家驻辽央企实施“三供一业”分离移交。推进了国企负责人薪酬制度改革。省直机关公务用车制度改革基本完成。

　　出台了支持民营经济发展工作方案，实施全民创业援助三年行动计划，推进中小微企业创业基地建设，民营经济发展活力不断增强。

　　发挥沿海港口优势，参与“一带一路”建设，海铁联运集装箱运量增长23%。优化利用外资结构，吸引外商直接投资51.9亿美元。大连港中韩俄国际大通道建设取得新进展。营口中韩自贸示范区建设全面启动。丹东加快构建东北东部经济带出海新通道。葫芦岛承接京津冀产业转移取得新成果。铁岭与四平、通辽构建经济协作区起步顺利。

　　四是推进结构调整和科技创新

　　制定了《中国制造2025辽宁行动纲要》，加快推进传统产业改造升级，积极培育战略性新兴产业，一批高新技术产业园区呈现新局面。鞍山激光产业园注册企业达240多家，已经投产160多家。本溪药都销售收入和税收分别增长35%和22%。

　　推动大众创业、万众创新，出台了促进科技成果转化、发展众创空间的意见。攻克制约产业发展的关键性技术50项，开发智能机器人、10万等级空分装置用压缩机组等国际一流、国内领先的重大产品30个。产业技术创新平台达到90个，技术合同成交额增长16.4%。有效发明专利2.3万件。新增4名院士，院士总人数达到57人。

　　推进服务业发展四年行动计划。金融业稳定增长，新增本外币贷款3244亿元，非信贷融资6537亿元。促进工业企业分立出生产性服务业企业613户。建成电子商务产业园区20个，会展交易额达到4300亿元。旅游总收入实现3722亿元。服务业在稳增长、调结构中发挥了支撑作用。

　　加快发展现代农业，设施农业面积达到1120万亩，新增节水灌溉面积249万亩。粮食产量突破400亿斤，再获丰收。农林牧渔各业实现了全面发展。

　　五是切实保障和改善民生

　　企业退休人员基本养老金标准月人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%。上调了最低工资标准。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元。

　　完成国家下达的棚户区改造任务，新增保障性安居工程23.9万套。

　　加大脱贫攻坚力度，省财政专项扶贫资金增长17.4%，25万国标线下贫困人口实现脱贫。

　　扩大学前教育公益普惠性范围，提高对残疾学生和家庭经济困难学生资助水平，增加普通高中、中职学校国家助学金标准。出台了高校创新创业教育改革和地方高校向应用型转变的意见，提升高校人才培养质量和服务经济发展能力。

　　城市公立医院综合改革试点取得成效，89家县级公立医院全部取消药品加成。新改建了52所乡镇卫生院和1007个标准化村卫生室，实现了每个乡镇有1所政府办卫生院目标。城乡居民大病保险实现全覆盖。疾病应急救助制度基本建立。

　　积极推动文化惠民项目。“书香辽宁”建设取得新成果。新修缮的阜新“万人坑”死难矿工纪念馆，成为爱国主义教育示范基地。全民健身和群众体育活动蓬勃开展。

　　通过实施碧水、青山、沃土和蓝天工程，辽河流域主要河流水质稳定达标；完成造林绿化258万亩，矿山环境治理1.5万亩，草原沙化治理90万亩；建设高标准基本农田153万亩；针对群众反映强烈的雾霾天气，集中开展大气污染治理专项行动，实施八项整治措施，新增主要污染物减排能力25.6万吨。

　　六是加强法治政府建设

　　自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。611件人大代表建议、606件政协提案全部办复。制定省政府规章和提请省人大常委会审议地方性法规草案11件，审理行政复议案件431件。

　　扎实开展“三严三实”专题教育，制定了全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定，加大行政监察和审计监督力度，深入开展不作为、不担当问题专项整治。修订了政府工作规则，完善了绩效考核制度。广大公务员勤勉敬业，负重前行，工作作风明显转变，涌现出一批孙德忠式的好干部，成为推动振兴发展的中坚力量。

　　加强安全生产责任体系和执法能力建设，健全完善食品药品安全监管体系。国家安全、信访工作、应急管理、司法行政和社会治安立体化防控体系建设得到加强。民族团结进步事业取得新成果，宗教事务管理水平逐步提升。

　　积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作不断加强。双拥共建取得新成效，军地融合发展呈现新局面。

　　各位代表：全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀、大力支持的结果，是中共辽宁省委总揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协认真履职、有效监督的结果，是全省广大人民群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，表示诚挚感谢！向参与辽宁发展建设的中直单位、中央企业，向解放军驻辽部队、武警官兵，向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚感谢！

　　在总结工作的时候，我们也清醒认识到面临的困难和问题。一是有效投资增长乏力，基础设施建设投资增速回落，房地产开发投资明显下降，亿元以上新开工建设项目明显减少；二是工业下行压力持续加大，工业生产者出厂价格指数(PPI)连续43个月下降，生产要素成本上升，部分行业和企业生产经营困难；三是科技成果转化机制不活，新兴产业尚未形成规模，服务业发展仍然滞后，县域经济实力不强，区域发展不平衡；四是由于财政收入增幅下降，财政支出刚性增长，平衡收支面临一定压力；五是思想观念不够解放，国有企业内生动力不足，民营经济发展不够充分，发展的软环境建设存在不足，有待于进一步优化。六是有效发挥政府职能作用、深化行政体制改革等方面，与市场经济和新常态的要求还有不相适应的地方。个别工作人员存在不担当、不作为、工作落实不力等问题。

　　去年，我省固定资产投资、一般公共预算收入、出口总额等经济指标未能完成预期目标，下降幅度较大。其中既有全球经济持续低迷、国内“三期叠加”相互交织带来的影响，也有我省自身存在的供给侧、结构性、体制性矛盾相互作用形成的深层次原因，以及贯彻执行国家减税降费政策和主动做实经济数据的因素。

　　各位代表：虽然我们遇到了前所未有的困难，发展中的不确定因素依然存在，但困难中也孕育着机遇和希望。面对压力和挑战，信心至关重要，我们的信心来自党中央、国务院作出的全面振兴东北老工业基地重大战略决策，来自全省上下团结拼搏、攻坚克难的定力和决心。只要我们抢抓机遇，发挥政策的引领带动效应，不断释放改革红利，就一定能够取得振兴发展的新突破！

　　新常态下，辽宁发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济增长的支撑基础和条件没有变，结构优化的前进态势没有变。只要我们把适应、把握、引领新常态，作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，以创新的思维、创新的举措、创新的勇气，不断增强内生发展活力和动力，就一定能够实现经济中高速增长。

　　辽宁拥有较好的产业基础和装备制造业基础，新兴产业发展较快，服务业全面提速，特别是科技教育人才荟萃，只要我们以结构性改革撬动发展全局，让创新成为发展第一驱动，做好结构调整这篇大文章，把发展的巨大潜力转变为现实，就一定能够引领产业迈向中高端水平。

　　近年来，我省培育了一批重大项目和产业园区，只要我们充分发挥振兴政策的叠加效应，不断改善投资营商环境，大力发展实体经济，积极吸引国内外资本进入辽宁，就一定会形成新的增长点。

　　辽宁人民勤劳智慧，坚韧不拔，无论前进的道路上有任何艰难险阻，只要我们紧紧依靠党中央、国务院和省委的坚强领导，依靠全省人民的奋发努力，就一定能够凝聚起振兴发展的强大力量，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！