三、2016年工作建议

　　千里之行，始于足下。今年是实施“十三五”规划的第一年，新开局要有新气象，新起步要有新作为。

　　今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；地方一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%；城乡居民收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。

　　我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）加快建设国家创新型城市，在聚集创新要素、提升创新能力上取得新突破

　　启动全面创新改革试验，推进“五链统筹”，破解创新瓶颈，优化创新生态，形成一批可复制、可推广的经验。

　　完善以企业为主体的创新机制。制订实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划，推动高新技术企业普遍建立研发中心。引进30家世界500强、中国500强企业和跨国公司研发机构。完善鼓励创新的政策体系。制定创新产品认定办法，扩大中小型科技企业创新产品和政府服务采购比例。深入推进科技金融改革创新试点，设立天使投资母基金。

　　全面推进创新园区建设。结合“三旧”改造、工业园区建设，编制创新园区空间布局规划，制定土地规划、人才奖励、天使投资等政策。着力引进一批有能力有经验投资建设、管理运营创新园区的大企业，创办一批智谷空间、创客空间等新型孵化器，建设一批创新园区。加快建设“大学之城”，打造环高校众创圈、大东湖创客带。推进汉口科技新城建设。

　　着力培育引进高端创新人才。积极实施“城市合伙人”计划，推进“3个10条”政策落地，建立全球产业领军人才信息库，力争引进不少于2名产业顶尖领军人才、200名企业高层次人才。实施摇篮工程，加快建设各类青年创业公寓、创业社区。探索建设海外人才离岸创业基地。

　　（二）加快产业转型升级，在构建现代产业体系上取得新突破

　　抓紧做大增量，加快推进战略性新兴产业成为支柱产业，加快规划布局未来产业。不断优化存量，加快推进传统制造业和服务业向中高端转型升级。

　　促进工业在稳增长中调结构。推进100个重大工业项目建设。投资50亿元以上项目开工、投产各2个，新引进5个；投资30亿元以上项目开工、投产各5个；投资10-30亿元项目开工、投产各10个。提升工业园区配套功能，开展智慧园区创建试点，实施“四大工程”和“企业上云”计划，在传统领域试点建设智能工厂、数字化车间、产业大数据云计算服务平台。出台实施领军企业计划，围绕战略性新兴产业细分领域、现有支柱产业重点领域，选择龙头企业，进行集中扶持。大力实施“小巨人”计划，制定成长路线图。创建全国质量强市示范城市。规模以上工业增加值增长10%。

　　培育战略性新兴产业新优势。聚焦重点、聚集资源、聚合政策，做大做强信息技术、生命健康、智能制造等新兴产业规模。争取国家集成电路基金支持，启动国家存储器基地建设。加快华星光电LTPS 6代线“点亮”，加快天马显示面板新项目、联想摩托罗拉全球产业园、海尔创新产业园建设。加快推进部分国际品牌和比亚迪、扬子江、金龙等新能源汽车项目。推进新型航天技术产业基地、格力智能装备产业园等项目开工。积极引进新兴产业龙头企业，做大全市战略性新兴产业发展基金规模。高新技术产业产值增长15%，新增高新技术企业200家。

　　加快发展现代服务业。分层落实、分类优化总部经济政策，广泛吸引国内外大企业、大集团来汉设立区域总部、研发中心、财务中心。引进金融机构8家，新增地方法人金融机构1家，推动10家企业在境内外上市。鼓励规范民间金融发展，防范化解金融风险。壮大工程设计产业，申报世界设计之都。发展城市配送物流，积极申报国家多式联运示范工程。改善武汉国际博览中心、武汉国际会展中心等场馆配套设施，培育、引进知名会展品牌。启动实施“两江四岸”旅游功能提升三年行动计划，加快江汉朝宗文化旅游景区等项目建设。推进“武汉·中国宝谷”建设。加快传统商贸业提档升级，支持企业开展电子商务应用，大力发展垂直电商、跨境电商等新业态，培育新型大宗商品和电子交易市场。

　　深入实施“互联网+”产业创新工程。加快“云端武汉”系列工程建设，推广 “智慧城市”示范项目。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与制造业、服务业融合发展，培育壮大工业互联网、互联网金融等新业态。

　　（三）遵循城市发展规律、保持建设势头，在提升城市综合功能、改善城市品质上取得新突破

　　用后现代理念，推动城市规划由指导建设向规范建设与保护生态并重转变，城市建设由打造功能向提升功能与改善品质并重转变，城市管理由传统主导向社会共治与智慧现代并重转变。

　　强化规划法定作用。加快编制新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划、主体功能区规划。抓紧编制全域生态保护规划，下决心划定全市生态边界；抓紧编制全域城镇体系规划，下决心划定全市城镇开发边界；抓紧推进主城控制性详细规划全覆盖，下决心锁定主城建设拓展边界；抓紧编制全市历史文化遗存保护规划，下决心划定历史文化保护边界。

　　推进铁水公空重大项目建设。做好新一轮《武汉铁路枢纽总图规划》编审工作，推动一批重大项目进入国家“十三五”铁路发展规划和综合交通网中长期发展规划。支持武汉至孝感城际铁路开通运营。建成天河机场三期，依托空港，加快“空铁公”枢纽建设，实现武深高速武汉段全线贯通。加快阳逻集装箱港铁水联运、花山码头二期、金口港区二期、汉南港项目建设，提升武汉新港集疏运功能，依托水港，加快“水铁公”枢纽建设，推动长江中游航运中心建设实现重大突破。

　　完善市域快速交通体系。建成地铁6号线一期、机场线，实现城铁、地铁、航空无缝对接、快速换乘。开工建设8号线二期、11号线武昌段，同时推进13条地铁线建设，编制申报第四轮轨道交通建设规划。完善三镇骨干路网，建成四环线西段等项目，完成雄楚大街、东风大道地面段和中山大道等改造。加快推进杨泗港长江大桥、沌口长江大桥、青山长江大桥、月湖桥（扩建）、汉江大道、四环线南段北段等项目。

　　优化城乡生态环境。提升城市主次干道和三环线内44座立交匝道绿化水平，建成东湖绿道，加快建设环汉口绿道。开工建设东风大道绿道、九真山绿道，新建绿道300公里。启动府河生态绿楔工程。造林绿化2.63万亩。制订实施水生态文明建设规划。加快治理马影河、沙河等河流和龙阳湖、墨水湖、南湖、汤逊湖等重点湖泊，全市湖泊水质保持稳定、逐步改善。新改扩建15个临江、环湖、沿河公园。完成汉西、南太子湖、黄家湖等污水处理厂改扩建，新建污水管网100公里。

　　深化“城管革命”。着力在精细、标准、规范上下功夫。推动城管执法重心下移。提高环卫机械化作业水平。开展户外广告、门店牌匾、指示牌、“城市家具”、城乡结合部等专项整治工作。强化住宅小区违建整治和重点工程周边违建管控。源头治理出土工地和渣土运输车辆。制订出台全市渣土消纳场建设及资源利用整体规划。加强城建工程文明施工管理。提高供水、供气、供电等公用事业服务水平。

　　（四）深化改革扩大开放，在增强城市发展动力活力上取得新突破

　　在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，同时，以开放促改革、促创新、促发展。

　　着力加强供给侧结构性改革。支持企业技术改造和设备更新。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本，有效缓解PPI持续走低问题。减项目、降标准，严格落实涉企收费清单，做到清单之外无收费。积极稳妥推进“僵尸企业”兼并重组。进一步研究财政、金融、土地等系列政策措施，促进房地产业健康较快增长。

　　深化行政体制改革。探索设立区综合行政审批机构。实施财政专项资金管理改革，创新专项资金设立、使用和管理方式。清理规范行政审批中介服务。推进事业单位管养分离改革，实施公车改革方案，建立机关事业单位养老保险制度。

　　激发各类市场主体活力。制定实施国有企业改革系列办法，加快推进市水务集团整体上市、省客运集团上市工作。出台民间资本投资负面清单，在公共服务领域，新推出一批面向民间资本公开招标的重大项目，积极推进PPP建设模式，拓展投融资渠道。

　　加快发展开放型经济。创新招商方式，加大引进力度，力争招商引资总额增长20%，实际利用外资增长16%。积极争取开展跨境电子商务试点，申报国家服务贸易创新发展试点城市，外贸出口增长10%。引导企业争取承担“一带一路”建设项目，支持企业在国外建设武汉产业园，开展产能合作。

　　提升城市开放功能。新开通国际及地区航线3条，发展国际全货机航线。中欧（武汉）国际货运班列延伸至法国。完善近海近洋航线网络，增强中西部“出海口”功能。争取设立武汉新港空港综合保税区，力争湖北（武汉）内陆自贸区、武汉长江新区尽早获批。做好促进俄罗斯总领事馆设立和美国总领事馆开办签证工作。新增国际友好城市和国际友好交流城市10个。积极融入长江经济带发展，扩大与长江中游城市在交通基础设施、产业链配套、政府公共服务等领域合作。