（九）推进社会治理创新，积极构建和谐社会

　　落实精细化治理要求，加强“和谐绥化”建设，为经济社会发展和群众生产生活营造良好环境。

　　保障公共安全。深入抓好生产安全、食品安全、交通安全、治安安全。强化责任落实，加强日常监管，实施严管严罚。做好防灾减灾工作。推进质量兴市，提高“质量绥化”建设水平。健全城市应急体系，提升应对突发事件的能力。

　　维护社会公平。推进落实征收公平、机会公平、司法公平、规则公平，完善救济渠道。运用多种手段化解社会矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。 加强社会关爱。坚持群众利益无小事。关注百姓诉求，关爱困难群体，做到群众的诉求有人听，群众的事情有人管，群众的困难有人帮。抓好特殊困难群体救助，认真落实加快推进残疾人小康进程实施意见。

　　保持社会稳定。创新社会治理，加强重大决策社会风险稳定评估，加强立体化社会治安防控体系建设。抓好网信安全，提高档案信息化水平。细化落实矛盾纠纷化解机制，做好信访工作。

　　巩固生态优势。打好环境整治百日攻坚战。深入开展大气污染防治，推进劣质煤锅炉改造，淘汰小锅炉和黄标车及老旧机动车，大力推进秸杆综合利用。加快推进水、土壤污染防治。

　　创建文明城市。积极争创全国文明城市，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动社会风气优化、文明习惯养成、传统文化回归和正能量传播。深入开展民族团结进步创建活动。

　　（十）加快市本级经济发展，办好民生实事

　　突出开发区的火车头作用，壮大升级商贸服务业，提高民生保障水平，增强辐射带动能力。

　　增强经济发展实力。推进开发区加速发展。打造成全市具有引领作用的园区，名副其实的国家级开发区。加强主导产业培育，提高产业集中度和竞争力。新上5000万元以上产业项目15个。盘活14户停产半停产企业。创业大厦及绿色国际物流园、科技孵化园、大学生创业园、电子商务园、寒地黑土产业园上半年投入使用。整合规范物流产业发展，推动市区汽配企业入驻汽配城。投资2500万元，加强园区道路、亮化等基础设施建设。开发区主营业务收入增长10%以上，财政收入增长10%以上。提高市区商贸服务业整体水平。建设具有中心城市影响力的商贸综合体，培育各类专业批发市场，打造区域性商贸中心。支持面向生产经营的信息咨询、市场分析、融资担保等新兴服务业发展。立足现有基础和自身优势，统筹社会资源、自然资源、行政资源，积极探索实施各类市场化开发运营模式，打造城市自身经济圈，增加开发企业、经营业户、城市居民和财政收入。改造升级传统服务业，创新商业模式，加强休闲娱乐、家政养老、中介快递、社区功能等便民惠民服务。释放激活各类经营要素，培育成市本级经济的生成点、增长点和支撑点。

　　重点抓好十个方面民生实事：

　　一是加强保障性住房建设。力争完成27个棚户区，103万平方米改造任务。改造老旧小区80万平方米。对低收入家庭发放住房租赁补贴。

　　二是进一步改善人居环境。以PPP模式投资3亿元建设供热新管网、投资1.8亿元建设北郊污水处理工程。投资2000万元改造升级康庄路绿化工程。投资1500万元建设4处广场绿地。新建路灯1300基。清洗给水管网25公里。燃气入户3万户。建设"96333"电梯应急处置平台。建设数字绥化、智慧城市二期。

　　三是加强社区建设。调整完善社区布局，增加居民活动场所，丰富活动设施。改善社区办公条件，提高工资标准。

　　四是更加关心弱势群体。对市儿童福利院儿童实行免费体检和重大疾病免费治疗。对低收入贫困户给予取暖费补助。对生活困难居民进行价格救助。

　　五是大力发展教育事业。投资6500万元建设公办幼儿园、黄河小学、一中电教楼，改造北林两所学校操场。

　　六是推进文体惠民。投入1900万元，对9处广场进行改造升级。新建全民健身工程100处。投资2亿元，建设西湖游乐园。在五中西侧启动建设15000平方米市民健身综合馆。

　　七是化解看病难、看病贵。完成3万平方米市儿童医院主体建设。市第一医院投资2000万元购置派特CT。扩建北林精神病院。

　　八是推进养老事业发展。市场化投资8000万元，新增养老床位1000张。建设城市养护中心和宝山镇服务中心两个医养结合机构。

　　九是建设便民市场。新建育才路市场和花园街农贸市场，改造升级北小五路市场。

　　十是改善公共交通条件。提高公共交通服务水平。投资7000万元，在西湖公园北侧建设停车场一处。

　　四、切实加强政府自身建设

　　在全面从严治党新常态、经济发展新常态下，完成市委战略部署和各项任务目标，加强政府自身建设尤为重要。必须牢记使命，毫不懈怠，勇于担当，勤勉尽责，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　一是树立与时俱进的思想理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，转变不适应市场经济的思想观念。切实增强提高市场化程度所必需的市场经济意识、开放意识、金融意识、创新意识，切实增强以法治、制度、规则为核心的发展环境意识。

　　二是着力打造学习型政府。政府各部门要系统学习与自身紧密结合的专业知识。结合重点工作，加强对政府工作人员的培训，强化专业思维、专业素养、专业方法。系统学习新思想、新理论、新观念，高度关注和适应新一轮科技革命和产业变革，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式带动经济发展。

　　三是加强法治政府建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化政治纪律政治规矩，“三重一大”事项向市委报告，重要决策广泛征求意见。自觉接受党内监督、人大依法监督、政协民主监督和社会广泛监督。带头加强诚信建设。

　　四是提高政府执行力。认真践行“三严三实”要求，“有思想、有激情、有韧劲”，履职尽责，奋发有为。对阻碍发展问题要勇于面对，敢于触碰实质性矛盾，切实纠正不作为、乱作为、慢作为，营造干事创业、风清气正的工作氛围。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风。切实增强各级政府、各级行政公务人员攻坚克难能力和解决复杂问题能力。

　　五是坚持为民务实清廉。严格执行落实准则和条例，强化“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，坚决反对“四风”，强化审计监督、行政问责，对腐败问题坚决做到零容忍。健全完善政府议事规则，严格程序，落实制度，巩固完善以制度管人、管事、管权的长效机制。

　　各位代表！承接十二五辉煌，开创十三五伟业，是时代赋予我们的光荣使命。新的征程已经开启，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，继往开来、乘势而上，为加速农区现代化进程，全面建成小康社会而努力奋斗！