甘肃省级部门项目支出预算:花钱必问效 低效必问责

　　23日，甘肃省财政厅披露了新修订的《甘肃省省级部门预算编制管理办法》，明确项目支出预算编制管理，将采取花钱必问效，低效必问责法，严问项目绩效目标。

　　新修订的《甘肃省省级部门预算编制管理办法》是甘肃省建立全面规范、公开透明的现代预算制度的基础性规范文件，是将改进预算管理制度向纵深推进的配套性文件。该《办法》从2015年12月18日起施行。

　　《办法》明确，今后，项目支出预算管理要严明资金管理责任，即主管部门对项目的合法性、真实性和可行性负主体责任，且严肃资金分配方式，项目资金分配采取“因素法”或“项目法”，将采取花钱必问效，低效必问责法，严问项目绩效目标。预算编制以项目库建设为支撑，以三年规划为约束，实施分年、分类、分级清单式维护，全周期滚动管理。

　　针对历年部门预算不完整，年初预算不够细化，财政支出刚性化、碎片化等问题，《办法》明确以一般公共预算为主，从全口径预算编制入手，加强重点支出、专项收入、政府性基金、国有资本经营预算以及结余资金统筹使用，细化收支预算编制内容。其中：基建投资、科技资金等切块管理的资金，年初安排到具体项目的资金比例不低于75%；专项转移支付分地区、分项目编制，且提前下达预计数比重一般不低于70%。

　　《办法》要求，今后，财政部门要把主要精力放在制度建设、绩效评价和监督检查上；审计部门要对资金分配、管理、使用等情况进行专项审计和监督检查；预算部门按照“谁主管、谁公开”的原则，加大预算公开力度，接受社会监督。

　　该《办法》的出台在促进省级预算管理上有四个方面的突破。一是基于中期规划要求，在全国率先实施综合预算管理系统升级，并取得了部分成效；二是首次分市县、分项目编制转移支付预算；三是将基本支出预算和一般性支出预算按照政府收支经济分类“款”级科目编制，并首次对社会公开；四是省级财政支持经济和事业发展专项资金由2015年的103项整合压减到90项，支出结构进一步优化。