“全面二孩”时代来临，上海将正式提倡一对夫妻生育两个子女；在婚假、配偶陪产假等方面大做“加法”。
3月1日起，符合法律规定结婚者，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天；符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天；同时，配偶将有10天陪产假。
当前，上海正处于人口特大型城市向人力资本强市转变的关键时期，仍然面临着人口总量规模不断扩大、人口老龄化程度不断加深、人口结构性矛盾日益突出、人口整体素质亟待提高等问题。上海市十四届人大常委会27次会议23日审议通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》(以下简称《修正案》)。上海市卫生计生委主任邬惊雷当日在新闻发布会上表示，上海实施全面两孩政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施；全面两孩政策实施以后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为上海户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，总数约为77.6万对。
据了解，从2014年3月1日起，上海实施单独两孩政策。据统计，截至2015年12月31日，上海共批准单独夫妻再生育申请3.39万例，其中1.8万例已生育，占审批人数54.3%，6000多例处于现孕状态。邬惊雷表示，单独两孩政策的平稳有序实施，释放了部分生育势能，降低了出生人口堆积的风险，为实施全面两孩政策奠定了良好基础。
当日审议通过的《修正案》调整完善了相关生育政策、婚假、生育假和配偶产假规定。《修正案》还针对再婚家庭和病残儿家庭，规定了可以要求安排再生育子女的情形。婚假方面，《修正案》做了加法：符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加婚假7天。《修正案》将原《条例》规定的晚育假调整为生育假：符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，还可以再享受生育假30天。
据悉，为了体现全面两孩政策实施后的人文关怀，支持男方对生育妇女进行照护，同时兼顾用人单位负担等因素，《修正案》将配偶陪产假规定为10天，而原《条例》规定的晚育护理假仅有3天。
近年来，上海人口出生处于第三次小高峰，给产科儿科等医疗资源带来较大压力。邬惊雷说，实施全面两孩政策以后，上海面临产科儿科的供需矛盾，上海市卫生计生委将进一步合理配置产科儿科资源，提高医疗服务能力，积极应对可能出现的生育堆积。
据悉，目前，上海共有87家助产医疗机构，产科床位4300余张，经测算，可容纳年分娩量30万余人次。邬惊雷表示，从总量上讲应该可以基本满足全面两孩政策实施后的生育需求。儿科方面，目前，上海提供儿科诊疗服务的医疗机构共有179家，其中，设置儿科床位的医疗机构有68家，提供儿科门诊服务的医疗机构有141家，提供急诊服务的有76家，总床位数达到3600张，申城注册儿科医师达到3205人。
上海市卫生计生委已明确了近期内优化资源配置、推进区域协同发展、改善就医体验等7个方面的任务；同时先后指导成立了上海市儿童医院儿科医疗联合团队、复旦大学儿科医疗联合体及闵行协作网、上海儿童医学中心儿科医疗联合体(浦东)等医联体。
此外，上海将加大对计划生育特殊家庭的帮扶力度，妥善解决独生子女伤残、死亡家庭在生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等方面的问题。
（责任编辑：石兰兰）
