1720辆公车取消之后——四问省级机关车改
图为：2015年9月22日8时，位于江夏的武汉汽车公园内，即将于次日拍卖的省直机关首批120辆公车吸引了百余名市民提前查看。
近年，公车改革成为社会关注的热词。
去年 6月 29日，我省公车改革方案正式获得中央车改办批复，为全国第三个获批的省份。上月，市州公车改革大幕也次第拉开，部分市州拿出了路线图、给出了时间表。
作为全省首批车改单位，我省省级党政机关车改“改”在何处？效果如何？连日来，本报记者进行了采访。
省级机关车改改了多少？
近六成公车被取消
“省级党政机关公车改革已经基本完成。”日前，省车改办相关负责人告诉记者。
去年，我省公车改革紧锣密鼓：6月29日，我省公务用车制度改革方案正式获批，是继陕西、广东之后全国第3个获中央车改办批复的省份；7月24日，全省公车改革电视电话会议召开，省级党政机关公车改革正式启动，随后完成车辆封存停驶、发放公务交通补贴等工作；9月，启动省直取消公车的拍卖。
到去年底，省级党政机关参改车辆全部封存，司勤人员妥善安置，补贴全部发放到位，车辆处置全部公开，处置收入上缴国库。
据统计，省直机关(不含垂管系统)涉改单位111家，13058人参加车改，省级党政机关公务交通补贴标准按厅局级、县处级、乡科级和科员及以下分4档(分别为1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月)发放。按车辆封存时间，第一批69家单位从去年8月起计发公务交通补贴，第二批42家单位从去年9月起计发补贴。
省直机关参改车辆共计2981台，车改后保留1261辆，取消1720辆，车辆压减率达57.7%。封存停驶的车辆移交后，300余辆到达报废年限的进行解体，其余的公开拍卖。
从去年9月23日至今年1月26日，省车改办先后举办了10场省直机关取消车辆拍卖会，共拍出各类取消车辆1369辆，拍卖收入扣除相关税费后共计7402.68万元，较评估价增值3420.4万元，溢价率达85.9%。
实现最大限度节约是公车改革的目标之一。我省明确要求，省、市、县各级车改后的公务交通支出要低于改革前支出总额。据测算，全省车改后年总支出(含保留车辆运行费、公务交通补贴、留用司勤人员支出等费用)要比车改前减少数亿元，全省改革节支率预计在9%左右。
省车改办相关负责人介绍，目前还有129辆取消公车未处置完，这些大多是警车，在相关手续办理齐全后，将在最后一场省直公车拍卖会上拍卖。
车改后如何公务出行？
“厅官”骑车渐成常态
“滴滴一下，马上出发！”昨日下午，省人社厅工作人员小徐要到武汉科技大学联系工作，他拿起手机，通过打车软件叫车。车改以来，出租车，步行、自行车、公交地铁都已成为他公务出行的常态。
省车改办相关负责人介绍，车改后，干部职工迅速适应出行方式转变，摒弃对公车的依赖心理，主动乘坐公共交通工具，有效改进了工作作风。各单位副厅级干部主动配合改革取消专车，城区内公务出行及上下班通勤乘坐公交、地铁。
今年1月31日正值周日，武汉突降大雪，一场外事会见定于下午6时在沌口东风公司总部举行。下午4时，记者到达时偶遇省政府办公厅的两位处长，手撑雨伞、双手被冻得通红。他们分别从汉口和武昌的家中乘地铁赶来。“公车早就取消了，下雪路滑，地铁方便！”处长们轻描淡写地说。“骑自行车的多了，还有好多单位申请配发公务自行车。”省机关事务局省直节能办主任姚义全告诉记者，目前全省共有2000余辆公务自行车在运行，今年还将购置一批，配发到省直单位。“自行车不够用啊！”在省发改委后勤服务中心，工作人员介绍，去年7月，武汉环投在发改委大门外安装了20辆公共自行车，机关又购买了20辆公务自行车，可借车的太多，还是不够。
还有不少省直公务员干脆“私车公用”。2月3日上午，记者随省监狱局教育改造处工作人员到汉口监狱开会，这位工作人员就开着新买的私家车，还带上了两位同事。
车改中，我省有20多家单位的“一把手”主动放弃公车，参与车改拿车补，他们来自省征兵办、省文史馆、省台联、省社会主义学院、省红安干部学院等单位。
车改后，绝大多数省级党政机关的厅级副职都没有车了，这批“厅官”如何出行？“大多数的公务出行，我都是乘坐公共交通。”副厅级干部、省地税局总会计师游干成说，也有少数公务活动要派车或者集中租车，如多个厅局赴外地集中工作调研、督查等。“厅长也经常借自行车。”2月19日上午，记者在一家省直单位采访，临走时顺手翻看一楼的公务自行车使用登记本，值班保安在一旁说。登记显示这位厅长最近一次借车是前一天下午3点到4点半之间，借用的是12号公务自行车。
也有一些“厅官”选择开私家车上下班。省直机关一名副厅长车改后公车取消，其妻刚退休且会开车，成了他的“专职司机”，每天接送他上下班。
省统计局副局长叶青力推车改多年，13年来坚持“3510”：3公里左右走路，5公里左右骑车，10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。“‘厅官’骑车上班一度被看作是另类，如今已成常态，看来车改已初见成效！”他说，车改不仅仅是节支省钱，更重要的是带动政风好转，促进官员转变作风，意义非同一般。
是否存在既拿钱又坐车？
纪委暗访：暂未发现违规违纪
出于公务需要，各单位都有保留车辆。那么，车改以来，是否存在干部“既拿钱又坐车”的现象？
就此，省车改办配合省纪委对保留车辆使用管理进行了数次明察暗访。“从暗访结果看，各单位均按规定使用保留车辆，未发现任何违规违纪现象。”
车改中，我省制定了《省级党政机关公务用车使用管理暂行办法》，对改革后保留的各类公务用车使用管理进行了明确规范，各单位也根据实际制定了相应的管理办法。“按规定，保留的1辆机要用车、3辆应急用车、2辆老干用车、9辆执法车等严格定向使用，不能打通使用。”游干成介绍，省地税局对机要和应急用车实行派车单制度，由主办部门向办公室提出申请，办公室核实后并下达派车单，机关服务中心派遣车辆，避免“拿钱又坐车”情况的发生。
省水利厅对保留车辆实行严格的使用登记制度。处室、单位申请应急用车，严格按程序派遣，需经部门审核、分管领导批准，厅机关车队方能派车；驾驶员出车后填写出车登记表，记录出车时间、出车事由、行驶里程、油耗等情况；后勤服务中心定期对车辆入库情况进行巡查，每周公布巡查情况，严防“车轮上的腐败”。
对此，网友“千与千寻”在本报微信平台上留言：“如此严格，是否会影响公务出行，比如下乡调研、检查执法？”
省车改办相关负责人表示，下乡调研属出差，按差旅费规定执行；有应急、执法用车需要的单位，可向省直机关综合执法应急用车保障中心申请用车。
省直机关综合执法应急用车保障中心成立于去年9月，按车改方案，为省直机关执法执勤、抢险救灾、事故处理、突发事件处置、外事接待、重大活动等工作用车提供保障。该中心负责人介绍，保障中心核定综合执法用车45辆、应急用车20辆，司勤人员轮流值班，车辆24小时待命。“将过去各单位分散用车集中使用，‘以专业的管理，一流的服务’，提高车辆使用的效率。”
一些省直单位也在想方设法解决下乡调研、监督检查等集中公务活动出行。与此同时，春泰客运、大方租车等省内多家汽车租赁公司纷纷出招，在省内市州布点，抢分公车租赁大蛋糕。
取消公车处置是否阳光？
1369辆拍卖公车溢价率达85.9%
去年9月23日，在我省首场省直机关取消车辆拍卖会现场，记者遇到了前来竞拍的武汉市青山区居民刘玉成。“我拍的这辆东风本田，虽然已开了31万公里，但性能还不错！”刘玉成告诉记者，考虑到公车保养好，价格也不贵，刚拿到驾照的他想买辆放心二手车练手。“来了才发现，公车太火了，几轮竞拍下来，才如愿以偿。”
火到什么程度？记者亲眼目睹：距拍卖会开始还有2小时，现场就迎来大批竞拍者；起拍价5000元的风神轿车，最终以3.5万元成交，成交价是起拍价的7倍……
此后9场拍卖会，几乎场场如此。为避免盲目跟风，从第二场起，拍卖师不停提示“理性竞拍”，并主动告知车辆瑕疵，但公车仍备受追捧。1369辆拍卖公车无一流拍，溢价率达85.9%。
这些不带牌的公车，为何这么火？是因为车好？可所谓“豪车”仅出现在第七场拍卖会上，是两辆购置于10年前的路虎，4.0排量，行驶里程分别为20万公里、19万公里，起拍价分别为17.3万元、18.3万元，算是拍卖以来起拍价最高的车辆。盘点1369辆公开拍卖车辆：七成车龄在10年以上，行驶里程超20万公里；车龄最长的有15年，行驶里程达39.9万公里……这些取消公车，以“老爷车”居多。
省车改办相关负责人介绍，封存停驶的所有车辆，任何单位和个人不得转移和调整车上配置，不得擅自处置车辆，不得涂改车籍材料等。
根据车改方案，车辆评估价作为处置基准价，评估结果直接关系到公车的拍卖价格。会不会被贱卖，评估显得尤为重要。
车改前，我省通过政府采购公开招标产生5家机构，参与鉴定评估和拍卖。据鉴定评估技术人员介绍，通过检查车辆外观、车内细节发现，多数公务用车性能较好。“公车因为经常有领导要坐，司机一般都比较爱护，保养也比较及时。”
封存停驶的车辆，需证照齐全，且不得有违章记录。省车改办相关负责人介绍，有违章记录的公车要先销罚单再封存。封存公车经评估符合拍卖条件的，按规定时限移交省公务用车主管部门集中拍卖；符合报废条件的，由各单位按规定进行报废处置。
每场拍卖前，拍卖公司对车辆集中展示3天，并在现场和公司网页挂出了车辆的详细信息；在拍卖现场，省机关事务管理局、纪检、公安交管部门均派员进行监督，确保公车处置流程规范、操作透明。
在叶青看来，本次公车之所以卖座，很大原因是竞拍人看到，和市场其他二手车相比，公车拍卖最大限度地消除了信息不对称，可信赖。
新闻背景
我国车改进程
●从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起，我国公车改革已经摸索了22年。
●2014年7月，中央和国家机关车改正式启动，到去年底全面完成。
●2015年4月，中央车改领导小组会议通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》，并批复广东、陕西车改方案，地方车改进入实施阶段。
●去年9月起，广东省属的广州、茂名、江门、清远等多市启动车改。
●今年2月17日，中央企事业单位车改启动，预计今年年底前基本完成。
网友热议
细化规则防止走偏
网友“大别光明”：要防止公车私用，实行公车备案制，对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示，建议像警车一样涂上明显标识，接受社会监督。
网友“中山三十”：公车改革的难点在基层，比如县长不配车了，他下乡就得租车。一行数人，租辆客车，租金咋办？是县长出呢，还是大伙平摊？车改方案如果没有规定，那就缺乏规则约束，公车改革搁浅或走偏的可能性就会增大。
网友“糯米小不点”：过去下乡叫车就走，如今要转几次车才能到，尤其是一些公共交通没有覆盖的偏僻地方，租车也不安全，希望有更多正规租车公司投身公务出行保障，加快网络布点。
