湖北1720辆公车取消:"厅官"骑车渐成常态

2016年02月29日 11:37   来源:荆楚网   

  1720辆公车取消之后——四问省级机关车改

  图为:2015年9月22日8时,位于江夏的武汉汽车公园内,即将于次日拍卖的省直机关首批120辆公车吸引了百余名市民提前查看。

  近年,公车改革成为社会关注的热词。

  去年 6月 29日,我省公车改革方案正式获得中央车改办批复,为全国第三个获批的省份。上月,市州公车改革大幕也次第拉开,部分市州拿出了路线图、给出了时间表。

  作为全省首批车改单位,我省省级党政机关车改“改”在何处?效果如何?连日来,本报记者进行了采访。

  省级机关车改改了多少?

  近六成公车被取消

  “省级党政机关公车改革已经基本完成。”日前,省车改办相关负责人告诉记者。

  去年,我省公车改革紧锣密鼓:6月29日,我省公务用车制度改革方案正式获批,是继陕西、广东之后全国第3个获中央车改办批复的省份;7月24日,全省公车改革电视电话会议召开,省级党政机关公车改革正式启动,随后完成车辆封存停驶、发放公务交通补贴等工作;9月,启动省直取消公车的拍卖。

  到去年底,省级党政机关参改车辆全部封存,司勤人员妥善安置,补贴全部发放到位,车辆处置全部公开,处置收入上缴国库。

  据统计,省直机关(不含垂管系统)涉改单位111家,13058人参加车改,省级党政机关公务交通补贴标准按厅局级、县处级、乡科级和科员及以下分4档(分别为1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月)发放。按车辆封存时间,第一批69家单位从去年8月起计发公务交通补贴,第二批42家单位从去年9月起计发补贴。

  省直机关参改车辆共计2981台,车改后保留1261辆,取消1720辆,车辆压减率达57.7%。封存停驶的车辆移交后,300余辆到达报废年限的进行解体,其余的公开拍卖。

  从去年9月23日至今年1月26日,省车改办先后举办了10场省直机关取消车辆拍卖会,共拍出各类取消车辆1369辆,拍卖收入扣除相关税费后共计7402.68万元,较评估价增值3420.4万元,溢价率达85.9%。

  实现最大限度节约是公车改革的目标之一。我省明确要求,省、市、县各级车改后的公务交通支出要低于改革前支出总额。据测算,全省车改后年总支出(含保留车辆运行费、公务交通补贴、留用司勤人员支出等费用)要比车改前减少数亿元,全省改革节支率预计在9%左右。

  省车改办相关负责人介绍,目前还有129辆取消公车未处置完,这些大多是警车,在相关手续办理齐全后,将在最后一场省直公车拍卖会上拍卖。

  车改后如何公务出行?

  “厅官”骑车渐成常态

  “滴滴一下,马上出发!”昨日下午,省人社厅工作人员小徐要到武汉科技大学联系工作,他拿起手机,通过打车软件叫车。车改以来,出租车,步行、自行车、公交地铁都已成为他公务出行的常态。

  省车改办相关负责人介绍,车改后,干部职工迅速适应出行方式转变,摒弃对公车的依赖心理,主动乘坐公共交通工具,有效改进了工作作风。各单位副厅级干部主动配合改革取消专车,城区内公务出行及上下班通勤乘坐公交、地铁。

  今年1月31日正值周日,武汉突降大雪,一场外事会见定于下午6时在沌口东风公司总部举行。下午4时,记者到达时偶遇省政府办公厅的两位处长,手撑雨伞、双手被冻得通红。他们分别从汉口和武昌的家中乘地铁赶来。“公车早就取消了,下雪路滑,地铁方便!”处长们轻描淡写地说。“骑自行车的多了,还有好多单位申请配发公务自行车。”省机关事务局省直节能办主任姚义全告诉记者,目前全省共有2000余辆公务自行车在运行,今年还将购置一批,配发到省直单位。“自行车不够用啊!”在省发改委后勤服务中心,工作人员介绍,去年7月,武汉环投在发改委大门外安装了20辆公共自行车,机关又购买了20辆公务自行车,可借车的太多,还是不够。

  还有不少省直公务员干脆“私车公用”。2月3日上午,记者随省监狱局教育改造处工作人员到汉口监狱开会,这位工作人员就开着新买的私家车,还带上了两位同事。

  车改中,我省有20多家单位的“一把手”主动放弃公车,参与车改拿车补,他们来自省征兵办、省文史馆、省台联、省社会主义学院、省红安干部学院等单位。

  车改后,绝大多数省级党政机关的厅级副职都没有车了,这批“厅官”如何出行?“大多数的公务出行,我都是乘坐公共交通。”副厅级干部、省地税局总会计师游干成说,也有少数公务活动要派车或者集中租车,如多个厅局赴外地集中工作调研、督查等。“厅长也经常借自行车。”2月19日上午,记者在一家省直单位采访,临走时顺手翻看一楼的公务自行车使用登记本,值班保安在一旁说。登记显示这位厅长最近一次借车是前一天下午3点到4点半之间,借用的是12号公务自行车。

  也有一些“厅官”选择开私家车上下班。省直机关一名副厅长车改后公车取消,其妻刚退休且会开车,成了他的“专职司机”,每天接送他上下班。

  省统计局副局长叶青力推车改多年,13年来坚持“3510”:3公里左右走路,5公里左右骑车,10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。“‘厅官’骑车上班一度被看作是另类,如今已成常态,看来车改已初见成效!”他说,车改不仅仅是节支省钱,更重要的是带动政风好转,促进官员转变作风,意义非同一般。

  是否存在既拿钱又坐车?

  纪委暗访:暂未发现违规违纪

  出于公务需要,各单位都有保留车辆。那么,车改以来,是否存在干部“既拿钱又坐车”的现象?

  就此,省车改办配合省纪委对保留车辆使用管理进行了数次明察暗访。“从暗访结果看,各单位均按规定使用保留车辆,未发现任何违规违纪现象。”

  车改中,我省制定了《省级党政机关公务用车使用管理暂行办法》,对改革后保留的各类公务用车使用管理进行了明确规范,各单位也根据实际制定了相应的管理办法。“按规定,保留的1辆机要用车、3辆应急用车、2辆老干用车、9辆执法车等严格定向使用,不能打通使用。”游干成介绍,省地税局对机要和应急用车实行派车单制度,由主办部门向办公室提出申请,办公室核实后并下达派车单,机关服务中心派遣车辆,避免“拿钱又坐车”情况的发生。

  省水利厅对保留车辆实行严格的使用登记制度。处室、单位申请应急用车,严格按程序派遣,需经部门审核、分管领导批准,厅机关车队方能派车;驾驶员出车后填写出车登记表,记录出车时间、出车事由、行驶里程、油耗等情况;后勤服务中心定期对车辆入库情况进行巡查,每周公布巡查情况,严防“车轮上的腐败”。

  对此,网友“千与千寻”在本报微信平台上留言:“如此严格,是否会影响公务出行,比如下乡调研、检查执法?”

  省车改办相关负责人表示,下乡调研属出差,按差旅费规定执行;有应急、执法用车需要的单位,可向省直机关综合执法应急用车保障中心申请用车。

  省直机关综合执法应急用车保障中心成立于去年9月,按车改方案,为省直机关执法执勤、抢险救灾、事故处理、突发事件处置、外事接待、重大活动等工作用车提供保障。该中心负责人介绍,保障中心核定综合执法用车45辆、应急用车20辆,司勤人员轮流值班,车辆24小时待命。“将过去各单位分散用车集中使用,‘以专业的管理,一流的服务’,提高车辆使用的效率。”

  一些省直单位也在想方设法解决下乡调研、监督检查等集中公务活动出行。与此同时,春泰客运、大方租车等省内多家汽车租赁公司纷纷出招,在省内市州布点,抢分公车租赁大蛋糕。

  取消公车处置是否阳光?

  1369辆拍卖公车溢价率达85.9%

  去年9月23日,在我省首场省直机关取消车辆拍卖会现场,记者遇到了前来竞拍的武汉市青山区居民刘玉成。“我拍的这辆东风本田,虽然已开了31万公里,但性能还不错!”刘玉成告诉记者,考虑到公车保养好,价格也不贵,刚拿到驾照的他想买辆放心二手车练手。“来了才发现,公车太火了,几轮竞拍下来,才如愿以偿。”

  火到什么程度?记者亲眼目睹:距拍卖会开始还有2小时,现场就迎来大批竞拍者;起拍价5000元的风神轿车,最终以3.5万元成交,成交价是起拍价的7倍……

  此后9场拍卖会,几乎场场如此。为避免盲目跟风,从第二场起,拍卖师不停提示“理性竞拍”,并主动告知车辆瑕疵,但公车仍备受追捧。1369辆拍卖公车无一流拍,溢价率达85.9%。

  这些不带牌的公车,为何这么火?是因为车好?可所谓“豪车”仅出现在第七场拍卖会上,是两辆购置于10年前的路虎,4.0排量,行驶里程分别为20万公里、19万公里,起拍价分别为17.3万元、18.3万元,算是拍卖以来起拍价最高的车辆。盘点1369辆公开拍卖车辆:七成车龄在10年以上,行驶里程超20万公里;车龄最长的有15年,行驶里程达39.9万公里……这些取消公车,以“老爷车”居多。

  省车改办相关负责人介绍,封存停驶的所有车辆,任何单位和个人不得转移和调整车上配置,不得擅自处置车辆,不得涂改车籍材料等。

  根据车改方案,车辆评估价作为处置基准价,评估结果直接关系到公车的拍卖价格。会不会被贱卖,评估显得尤为重要。

  车改前,我省通过政府采购公开招标产生5家机构,参与鉴定评估和拍卖。据鉴定评估技术人员介绍,通过检查车辆外观、车内细节发现,多数公务用车性能较好。“公车因为经常有领导要坐,司机一般都比较爱护,保养也比较及时。”

  封存停驶的车辆,需证照齐全,且不得有违章记录。省车改办相关负责人介绍,有违章记录的公车要先销罚单再封存。封存公车经评估符合拍卖条件的,按规定时限移交省公务用车主管部门集中拍卖;符合报废条件的,由各单位按规定进行报废处置。

  每场拍卖前,拍卖公司对车辆集中展示3天,并在现场和公司网页挂出了车辆的详细信息;在拍卖现场,省机关事务管理局、纪检、公安交管部门均派员进行监督,确保公车处置流程规范、操作透明。

  在叶青看来,本次公车之所以卖座,很大原因是竞拍人看到,和市场其他二手车相比,公车拍卖最大限度地消除了信息不对称,可信赖。

  新闻背景

  我国车改进程

  ●从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起,我国公车改革已经摸索了22年。

  ●2014年7月,中央和国家机关车改正式启动,到去年底全面完成。

  ●2015年4月,中央车改领导小组会议通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》,并批复广东、陕西车改方案,地方车改进入实施阶段。

  ●去年9月起,广东省属的广州、茂名、江门、清远等多市启动车改。

  ●今年2月17日,中央企事业单位车改启动,预计今年年底前基本完成。

  网友热议

  细化规则防止走偏

  网友“大别光明”:要防止公车私用,实行公车备案制,对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示,建议像警车一样涂上明显标识,接受社会监督。

  网友“中山三十”:公车改革的难点在基层,比如县长不配车了,他下乡就得租车。一行数人,租辆客车,租金咋办?是县长出呢,还是大伙平摊?车改方案如果没有规定,那就缺乏规则约束,公车改革搁浅或走偏的可能性就会增大。

  网友“糯米小不点”:过去下乡叫车就走,如今要转几次车才能到,尤其是一些公共交通没有覆盖的偏僻地方,租车也不安全,希望有更多正规租车公司投身公务出行保障,加快网络布点。

(责任编辑:石兰兰)

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