河北巨鹿精准发力打响脱贫攻坚战

　　选派驻村干部助力脱贫攻坚、精准施策减少贫困人口、探索稳固脱贫途径……2016年，巨鹿县大力实施精准扶贫、精准脱贫，确保年内脱贫1.3万人，到2017年底摘掉“穷帽子”。“全力推进脱贫攻坚，重点在精准，关键在落实。”巨鹿县委书记孙保祥表示，该县将通过加强产业发展、创新金融扶贫、打造长效机制、强化民生保障等措施，用超常作风和精准举措，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　结合“六个精准”，开展精准脱贫

　　目前，巨鹿有贫困村86个、贫困人口3.56万人，贫困发生率9.23%，贫困依然是全县建设小康社会最大“短板”。巨鹿县立足县情，突出“精准”，明确施策要点。

　　精准制定工作方案，扶贫办牵头，对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、《全面建成小康社会统计监测指标体系》的涉农指标，根据全省“1+10”工作方案，精确设计扶贫攻坚各项目标任务，制定全县精准扶贫专项工作方案，形成明晰细化的任务书、路线图、时间表，确保脱贫工作高效推进。

　　扶贫的“精准性”，首先体现在扶贫对象的识别和扶贫项目的实施上。巨鹿县精准监测扶贫对象，充分运用“回头看”成果，进一步完善档案资料，切实做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，保持精准识别的连续性、有效性；精准确定帮扶项目，针对贫困村、贫困户的致贫原因，结合实际需求，因事制宜、靶向施策，有效谋划实施一批“短平快”的脱贫项目，力促最短时间达到脱贫成效。

　　精准扶贫关键在于将扶贫措施落实到户、到人。巨鹿县瞄准“扶贫谁”，精准制定帮扶措施到户，对全县现有贫困户，找准致贫原因，列出需求清单，因人施策，对症下药，精准帮扶。同时，精准使用扶贫资金，做到扶贫项目资金直接补贴到户，全县86个贫困村都要建立股份合作社，扶贫项目资金通过股份合作制落实到贫困户股权上，保障贫困户经济收益。

　　精准选人派人帮扶，为86个贫困村选派扶贫工作队、“第一书记”，切实让帮扶干部和帮扶需求紧密咬合起来，实现村村有扶贫工作队，户户有帮扶责任人。

　　实施“四个一批”，快速削减贫困总量

　　打赢脱贫攻坚战，首要是减少贫困人口。巨鹿县围绕“四个一批”，多渠道促进贫困群众增收致富，削减贫困总量。

　　扶持发展生产和就业脱贫11606人。在扶持生产上，巨鹿立足中药材、设施蔬菜、畜牧养殖、光伏扶贫、家庭手工业、电商扶贫等产业优势，因村制宜、因户施策发展富民增收项目，努力实现村村有特色产业、家家有增收项目。今年，该项将重点通过建立和发展“龙头企业＋合作社＋农户”、“合作社＋农户”、“家庭农场+农户”等多种经营形式，千方百计把贫困户纳入到产业发展链条中来。在扶持就业上，鼓励民营企业等社会组织，优先为贫困户提供就业岗位，今年将优先为建档立卡贫困户提供100个公益性岗位。

　　发展教育脱贫310人。该县把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，让贫困家庭都能接受公平有质量的教育。对需要教育扶持的贫困对象，县教育局等部门因人施策，建立精准教育帮扶台账，落实规范管理、全程资助、直补到人。

　　医疗救助脱贫1084人。县卫生、人社等部门要统筹联动，实施好基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。

　　社保兜底扶持11491人。坚持脱贫攻坚不留死角，落实好低保线与扶贫线合一政策，民政、财政等部门将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，并根据物价上涨水平每年进行调整，通过社会保障真正起到托底作用。

　　强化“三个加强”，拔除致贫病根

　　脱贫攻坚是一项长期性、艰巨性的任务，要想取得脱贫长效，重点要在产业发展、金融投入和智力扶持上下功夫，构建起稳固脱贫增收的长效途径。

　　加强产业发展。该县着力壮大特色产业，增强精准扶贫的“输血”、“造血”功能。该县重点抓好设施蔬菜、中药材、畜牧养殖、休闲旅游、光伏发电、家庭手工业等脱贫主导产业。今年，重点打造提升1个万亩、2个千亩、10个百亩蔬菜产业园区，更新发展中药材2600亩，新建肉鸡养殖小区3个、标准养殖棚30个；实施好20.5兆瓦光伏扶贫项目建设；引导沿老漳河两侧10个贫困村发展采摘园、农家乐等配套设施，打造老漳河生态扶贫旅游观光经济带。

　　加强金融投入。完善“两个组织”信贷扶贫模式，扩大自立服务社信贷投放面，积极实施金融扶贫富民工程，利用扶贫信贷风险补偿金放大效应，力争全年扶贫金融投入达到1亿元以上，扶持龙头企业、专业合作组织、贫困户发展富民产业。同时，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，该县对各类扶贫资金进行整合，增强使用效益。

　　加强科教服务。加强对贫困村新型职业农民培育，针对贫困户有效需求，开展灵活便利的技能培养；整合县、乡科技力量，组建科技扶贫队伍，开展“一对一到村、一对多到户”的技术帮扶活动；多形式、多渠道在贫困户中培养科技能手，力争每个贫困家庭都掌握一项实用技术，提升贫困群众自我致富能力。 孟景辉 郅凤霞 张建欣