重庆融入“一带一路” 为长江经济带提供发展动力

　　全国人大代表重庆市两江新区管委会副主任汤宗伟在接受采访 张晓峰摄

　　重庆融入“一带一路” 为长江经济带提供发展动力

　　中国经济周刊-经济网讯（记者 夏一仁 张晓峰） 一年一度的全国“两会”召开，人大代表和政协委员建言献策，反映百姓民意、商讨国计民生，“一带一路”与长江经济带的发展建设是今年“两会”住渝全国人大代表们一直关注的话题。

　　习近平总书记今年1月4日在重庆两江新区果园港考察时指出，这里大有希望，“一带一路”建设为重庆提供了“走出去”的更大平台，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体。

　　3月4日，参加十二届全国人大四次会议的重庆代表团提出《关于支持重庆加快打造‘一带一路’与长江经济带互联互通重要枢纽的建议》作为全团建议，提交全国人大。

　　重庆是我国中西部地区唯一的直辖市和国家中心城市，位于“一带一路”和长江经济带的联接点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。同时，重庆也是国家西部开发开放重要战略支撑，以及长江上游经济带的西部中心枢纽。

　　全国人大代表、重庆两江新区管委会副主任汤宗伟，全国人大代表、重庆市人民政府参事马忠源，全国人大代表、重庆保税港区开发管理集团有限公司董事长唐林分别就重庆和“一带一路”、长江经济带的相关问题，以及重庆在今后发展中的各项举措，回答了《中国经济周刊》记者的提问。

　　打通长江与丝路多式联运瓶颈

　　在谈长江经济带建设时，全国人大代表、重庆两江新区管委会副主任汤宗伟表示，两江新区将努力发挥机场、港口、铁路三大国家级枢纽的作用，加快发展铁、水、公、空多式联运，做大铁水联运、公水联运、水水转运、空铁联运。投资282亿元的江北机场东航站区以及第三跑道全面竣工投运后，可形成年旅客吞吐量4500万人次，货邮吞吐量110万吨，飞机起降37.3万架次。依托果园港、寸滩港，建设内河最大的多式联运口岸，打造长江上游航运中心，扩大果园港开放功能，对接“一带一路”沿线国家的能源和大宗商品，开展大宗商品国际贸易。

　　“今年，我们将全力配合重庆市和铁路方面建设渝新欧终点站团结村联接果园港的铁路东南环线，使欧洲的铁路逐渐与长江黄金水道无缝连接；同时在果园港上方建设渝新欧铁路货运站场。”汤宗伟表示，重点应依托果园港，加快建设好重庆长江上游航运中心，对优化长江沿线港口布局、构筑长江航运一体化协作发展机制、推动长江经济带战略深入实施将起到重大推进作用。

　　建议国家层面支持“渝新欧”

　　“随着中新（重庆）战略性互联互通示范项目运营中心落户重庆，为重庆在国家开放大格局中有更大担当，全面融入‘一带一路’建设、长江经济带发展和西部大开发、提升内陆开放水平带来重大机遇。”全国人大代表、重庆市政府参事马忠源表示。

　　目前，“渝新欧”已经进入常态化运行。统计数据显示，截至2015年底，“渝新欧”共开行490趟，占整个中欧班列开行数的45%，进出口货值近100亿美元，占整个中欧班列经阿拉山口出入境货值的80%。

　　“如果渝新欧建设能得到国家的支持，对重庆肯定是个利好。”马忠源表示，重庆下一步要进一步发挥“三个三合一”开放平台作用，推进“渝新欧”实现铁空、铁水、铁公等多式联运，包括中新重庆铁空联运项目。但鉴于其当前仍处于发展阶段，仍需要得到国家从战略层面给予扶持。包括统筹协调“渝新欧”等中欧班列开行事务。出台鼓励“渝新欧”等中欧班列返程运输进口货物的优惠政策。研究建立与渝新欧铁路国际联运大通道沿线国家之间的自由贸易区。

　　争取在保税港区试点海关异地委托监管

　　“保税港区自设立之初就承载着建设内陆开放高地、辐射带动长江中上游地区6个省、20多个大中城市开放型经济发展的重要使命和艰巨任务。”

　　全国人大代表、重庆保税港区开发公司董事长唐林说，如今，保税港区已经成为重庆最重要的对外开放平台之一。

　　唐林向《中国经济周刊》记者介绍，截至2015年底，重庆保税港区累计引进企业近1000家；实现工业产值2196亿元；实现外贸进出口总额4159亿元；实现保税贸易额32.7亿美元；实现保税商品展示交易19亿元；实现跨境电子商务交易额4.6亿元。

　　唐林告诉《中国经济周刊》，今年重庆保税港区将用更大程度的开放为重庆融入“一带一路”战略和长江经济带建设提供持续发展动力。一是推动以笔电为基础，精密设备、高端饰品等加工贸易转型升级，打造高端制造总部基地；二是发展电商产业园、大宗贸易平台、综合零售市场等多元化的国际贸易体系，打造中国西部与世界沟通的窗口；三是利用中新（重庆）战略性互联互通示范项目契机，促进多产业板块合作升级。

　　唐林建议，争取在重庆保税港区试点实行异地委托监管政策。就是参照天津自贸区、广东自贸区试点融资租赁海关监管制度，对注册在广东自贸区、天津自贸区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等设备涉及跨关区的，在执行现行相关税收政策前提下，根据物流实际需要，实行异地委托监管。

　　此外，争取设立新的功能性口岸，以钻石加工项目为主体，申报金伯利进程证书实施口岸；以粮食加工项目为主体，申报进口粮食指定口岸；从生物制品口岸市场主体入手，依托中新项目发展契机，与新加坡方面保持紧密联系，争取引进龙头企业共同参与口岸申报。

　　多年来，在中央的支持下，重庆着力提升大通道能力，西南地区综合交通枢纽加快建设，在“一带一路”和长江经济带建设中发挥着越来越重要的枢纽作用。

　　2015年，重庆铁路运营里程1929公里，形成了“一枢纽八干线二支线”网络格局；高速公路通车总里程突破2500公里，基本形成“三环十射”高速公路网络;

　　建成重庆江北国际机场和万州、黔江“一大两小”民用机场，重庆江北机场旅客吞吐量达到3239万人次，货邮量达到32万吨；

　　重庆市港口吞吐量1.6亿吨，集装箱吞吐量突破100万标箱，外埠中转货物占比达到43%，长江上游航运中心地位进一步巩固。

　　重庆市铁路要在5年内 实现8小时内北上和出海

　　重庆市交委相关负责人向《中国经济周刊》介绍，“十三五”期间，重庆交通投资4000亿元，将形成各种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络体系，基本建成西南地区综合交通枢纽，促进一带一路和长江经济带在重庆贯通融合，支撑重庆成为内陆国际物流枢纽和开发开放高地。

　　铁路方面，将以推进“米”字形高铁客运通道、国家级货运干线和重庆铁路枢纽建设为重点，建成国家级铁路中心枢纽。

　　“到2020年，全市铁路运营总里程达到2600公里，其中高(快)速铁路达到910公里，实现8小时内到达京津冀、长三角、珠三角等沿海经济区核心城市。”