四川事业单位改革稳步推进 完成5.9万个单位分类

    今年如何有序推进事业单位分类改革?综合行政执法改革试点如何深化?……3月15日，全省机构编制工作会议暨综合行政执法改革试点工作座谈会上印发的省委编2016年工作要点，对上述重点工作明确了目标和路线。

　　今年是“十三五”时期决胜全面小康、建设经济强省开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。省委编办负责人介绍，省委编办将不断深化行政体制改革，持续推进简政放权，优化配置机构编制，加强监督检查，确保各项改革任务和管理举措落地见效，为保持全省经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定提供有力的体制机制保障。

　　事业单位分类改革如何推进?

　　针对不同特点实施差异化改革

　　省委编办负责人介绍，今年中央编办将在全国选择3个省份，开展省市县三级承担行政职能事业单位改革试点，其他地方由省级党委政府决定在少量市县开展试点，纳入试点的市县要按改革要求实施，一年内基本完成。

　　我省将稳步推进不同类别事业单位的改革。对行政类，可先推进主要行使行政许可、行政裁决等行政职权事业单位的改革;对生产经营类，可先易后难，积极推进，做到平稳有序;对公益类，要不断强化其公益属性，针对不同特点实施差别化的改革。

　　深入开展事业单位机构编制资源整合和规范管理，分行业分系统促进布局调整优化和规范管理。研究拟订事业单位机构编制创新管理办法。推进事业单位“三证合一”登记制度改革，做好统一社会信用代码赋码相关工作。

　　据了解，目前全省已完成5.9万个事业单位分类批复工作，占全省事业单位总数的84.98%。

　　省市县三级政府部门有啥责任?

　　年底向社会公布清单

　　今年我省将持续推进简政放权改革，在今年底前完成省市县三级政府部门责任清单编制并向社会公开。省委编办要求各级编办履行好审核职责，按照省上的部署抓紧实施。有条件的地方，可以同步开展乡镇政府责任清单编制。

　　在编制责任清单的同时，加强与权力清单的有效衔接，做到权力与责任相匹配。进一步建立责任清单动态调整机制和管理长效机制，充分发挥清单在管理和服务中的作用。同时还要完成政府职能转变年度分工任务，做好深化行政审批制度改革的相关工作。

　　据了解，过去一年我省政府职能和机构改革成效显著，着力推进政府部门(单位)责任清单制度，省级层面已完成并对外公布41个部门5000余项责任清单。此外，省市县三级政府机构改革任务全面完成，省以下工商质监管理体制全部调整到位。省级层面全面清理并彻底取消了“非行政许可审批”类别，各级也基本完成清理工作。

　　综合行政执法改革怎么深化?

　　加快完成8个试点地区试点任务

　　综合行政执法改革是中央力推的重大改革任务，是深化“放管服”改革的关键举措。根据中央编办部署，我省正在成都、攀枝花、泸州、绵阳、乐山、宜宾、凉山、德阳等8个试点地区进行综合行政执法改革。省委编办要求8个试点地区抓紧完善报批试点方案，及时组织研究解决部门法规制约、事权关系划分、领导职数消化、人员编制使用等重点难点问题，制定相关配套政策。我省将加快推进和完成上述8个试点地区的试点任务，形成可复制可推广的经验做法。

　　此外，今年省委编办还将落实省以下法院、检察院机构编制统一管理任务。稳妥推进公安体制改革，规范警力辅助人员管理，按照中央要求落实好交警等主要承担地方事权的警种编制核定权下放给省级政府的有关工作。

　　如何严控机构编制?

　　调剂编制着力解决民生保障需求

　　坚决落实财政供养人员只减不增政冶要求，今年省委编办将研究制定全省精简和收回编制、约束增编、激励控编的具体办法，指导各地落实好控编减编方案，继续开展专项督查，分层级核减“吃空饷”部门(单位)编制。

　　如何盘活优化机构编制资源?省委编办将坚持向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制，推动编制结构进一步优化，编制资源进一步盘活。坚持利用统筹调剂和精简下来的编制，着力解决基本公共服务和民生保障等方面的编制需求，落实好省委加强市县扶贫工作机构和力量建设的要求，进一步完善各级扶贫工作机构的设置和职能，研究向扶贫攻坚任务重的基层和单位倾斜编制资源的政策。

　　此外，还将加强机构编制管理制度化规范化建设，提升机构编制信息化水平，加强机构编制实名制管理和“大数据”建设应用。据介绍，目前省委编办已建成覆盖全省各级机关事业单位的机构编制实名制管理系统，在全省公车改革、机关事业单位养老保险改革等重大工作中发挥了重要作用。