长安街上的电动自行车数量庞大。刘航摄
长安街等十条大街禁电动自行车
4月11日起实施 交管局称“逢违必究” 不接受罚款者将被扣车
市交管局昨日发布通告，自4月11日(下周一)起，长安街等10条主要大街将禁止除普通自行车之外的其他非机动车通行，这也意味着，电动自行车在这些道路上将不再具有通行权。警方称，凡违反禁限规定的，将被处以20元罚款，拒绝接受处罚的一律扣车。
这10条大街是：长安街(建国门至复兴门)、广场东侧路、广场西侧路、府右街、正义路、复外大街(复兴门桥至木樨地桥)、建外大街(国贸桥至建国门桥)、复兴路(木樨地桥至新兴桥)、蒲黄榆路(玉蜓桥至刘家窑桥)、石景山区石景山路(玉泉路路口至鲁谷东街北口)。
记者了解到，被禁行的电动自行车不仅包括因超标而无法上牌的车辆，也包括已经领取了合法非机动车牌照的车辆。
目前，非机动车违法非常普遍，针对非机动车的执法一向是警方工作的难点，但此次交管局要对违反通告的非机动车骑车人“动真格”。昨天，交管局明确表示，4月11日之后，将在禁限行道路两端及主要路口设置卡控岗，对违反通告禁限规定的“逢违必纠”。对骑车人按照“未按照禁令标志指示行驶的”违法行为，处以20元罚款。对拒绝缴纳罚款的，一律扣留车辆。J060
交警说 非机动车违法数量太大
一位一线交警昨晚接受记者采访时表示，非机动车违法非常普遍，主要包括路口闯红灯、路段内逆行、随意横穿马路、占用机动车道行驶等。“违法数量太大，执法的时候常常挂一漏万，而且骑车人对交警执法往往不配合，执法时耗费的时间特别长，这个时间内，很可能会有更重要的工作，比如疏导路口、处理事故等，因此很难在日常拿出大量时间，专门针对骑车人进行执法。”
数据说 电动自行车事故太多
去年7月24日早晨7点多，新街口外大街御马墩餐厅门前，醉酒骑着电动自行车的杨某进入北向南方向的公交车道内，车轮右侧与主辅路隔离带的路肩接触后，车辆倒地，杨某受伤，后经抢救无效死亡。交管部门进行调查后发现，杨某当时每百毫升血液中酒精含量为165.9毫克，属于严重醉酒，且当时他进入了公交车道，在这起单方事故中，死者杨某需自行承担全部责任。
据交管部门统计，去年全市电动二轮车共发生交通事故31404起，死亡113人，伤21423人；其中，伤人数占全市交通事故伤人总数的36.7%。
今年以来，“122”接到关于电动自行车的报警投诉6000余起，意见信函400余件。据统计，目前全市电动自行车总数已达400万辆，其中290万辆为不符合注册登记规定的超标车辆。
骑车人说 不该连合法的车一起禁
电动自行车对交通环境的影响，包括骑车人在内，每一位交通参与者都有体会。记者上午在长安街建国门桥附近看到，十来分钟内，在长安街南侧，由东向西逆行的电动自行车有六辆。在建国门桥的二层转盘处，超过一半的电动自行车骑车人闯红灯。
一线交警告诉记者，近一年内，各种送餐APP高速发展，电动自行车的使用群体又在扩大，送餐员们对时间的要求非常严格，而对交通法几乎“完全无视”。记者在崇文门一带观察发现，每天中午以后，身穿各种醒目工装的送餐员在车流中随意穿梭，这些送餐用的电动自行车功率更足，速度更快，对行人、普通自行车的威胁远超过其他车辆。
尽管超标电动自行车存在大量问题，但此次禁行通告中连同合法电动自行车一并限制，还是让不少市民不满。家住崇文门的韩女士说，这10条大街禁行虽然不影响她现在的生活，但很担心今后会不会将禁行区域扩大。“如果超标车不安全、违法，交管局就应该加大对这些车的处罚力度，不应该连合法的车一起禁。既然上不上牌子都一样，以后谁还去上牌？”本报记者 安然 J060
焦点
电动自行车到底算啥车？
骑行时，它走非机动车道，警察也按照非机动车来对待，不要求骑车人具有相应驾照；可一旦出了事故，它又变成了机动车，按照机动车承担责任，有无驾照、车辆有无牌照又成了影响事故定责的一项因素。从电动车第一天出现在北京的道路上，它的法律地位就一直颇为尴尬。此次市交管局发布的通告更是加剧了这种尴尬：通告称“10条大街禁止非机动车(自行车除外)通行”，而司法判例中却显示“超标电动自行车被鉴定为机动车”，那么，通告到底是否限制超标电动自行车呢？
2013年12月27日中午，孙女士骑电动自行车与徐某驾驶的大货车相撞，孙女士不幸身亡。事后，通州交通支队出具交通事故认定书，认定孙女士的电动二轮车(无号牌)属于机动车，未佩戴安全头盔，孙女士虽然持有C1型驾照，但并不具备驾驶这种车的合法资格。事故认定书指出，她“驾驶无牌机动车没有在右侧通行”是发生事故的原因，孙女士与货车司机徐某负同等责任。
交管部门的定责对事故后期双方的法律责任、赔偿数额都有着极大的影响。为此，孙女士的家人事后将电动自行车厂家澳柯玛(沂南)新能源电动车有限公司告上了法庭，要求支付74万元的各项损失。孙女士家属一方认为，在买车时，厂家说“这是电动助力车”，也就是非机动车，但出了事故，却被交警认定为“机动车”，“孙女士在事故中应承担的责任，应该全部由厂商承担。”
此案目前还在北京市第三中级人民法院二审。多位交警接受记者采访时表示，鉴定事故中的电动自行车到底属于什么车，是专业鉴定机构的问题，警方在处理事故的时候，只是根据鉴定结论来处理。一般情况下，交警在初步判断电动车是否属于机动车时，会根据三条标准：车辆总重、时速、有无脚踏装置。如果总重超过40公斤、时速超过20公里，没有脚踏装置，一般会判断为机动车，出现事故后，这种车会被送到鉴定机构进行鉴定。
市二中院民六庭审判长屠育认为，在电动自行车的管理上，相关部门的法规有脱节的情况。“平时骑车的时候没人管，出了事故才来检测，一旦认定是机动车，又按照无照驾驶来处理，这里面是存在问题的。”屠育说，电动自行车需要源头治理。
一旦发生交通事故，侵权赔偿款上万元很正常，遇有严重伤亡的可达几十万元，远大于电动车价格。电动自行车的骑车人一般来说不可能买什么保险，这也使得他们的赔偿风险非常大。在许多案件中，法官都发现，许多电动车驾驶人为逃避赔偿，要么不承认侵权的事实、要么逃逸，或者无力支付，使得受害人损失难得到赔偿。
快递三轮到底禁不禁？
记者上午从市交管局了解到，电动正三轮车从2014年8月25日起，已经禁止在北京六环路以内行驶。交管部门表示，警方一直将电动三轮车、四轮车认定为机动车，全部按照机动车模式管理和处罚。此次通告只涉及“非机动车”，因此没有将包括快递三轮车在内的正三轮车纳入。市交管局相关负责人表示：“针对三轮电动车的管理一直在进行当中，不因此次通告发生变化。”
在一年半之前的整治行动中，警方曾表态称“对快递用车，需与邮政管理部门研究具体规范”。不过，从目前的实际情况来看，快递三轮仍然在遍地开花。深圳市近期针对包括快递三轮在内的超标违法车辆进行的整治行动，也引发了快递业的大地震，其效果还有待观察。
此外，记者了解到，电动滑板车也极有可能被纳入到受限的“非机动车”范围内，交管部门将于近日发布更准确的相关情况。
本报记者 安然 J060
下周一起以下大街将禁止除普通自行车之外的其他非机动车通行
长安街(建国门至复兴门)
广场东侧路
广场西侧路
府右街
正义路
复外大街(复兴门桥至木樨地桥)
建外大街(国贸桥至建国门桥)
复兴路(木樨地桥至新兴桥)
蒲黄榆路(玉蜓桥至刘家窑桥)
石景山区石景山路(玉泉路路口至鲁谷东街北口)
（责任编辑：石兰兰）
