广东公办普通高校学费标准听证会将于本月28日召开 两套方案加权平均学费标准拟分别增801元、1216元
广东省公办普通高校学费标准调整听证会将于本月28日上午在广州市召开。昨天，广东省发展改革委发布第二次通告，向社会公布两套学费标准调整听证方案要点。按照两个方案，调整后的加权平均学费标准比现行标准分别增加801元、1216元。此次听证会将对广东省公办普通高校学费标准调整听证方案以及学分制收费管理办法进行讨论，广泛征求意见。据悉，此次调整将按照“新生新办法，老生老办法”的原则，2016年秋季入学的本、专科新生学费标准按照调整后的学费标准执行，现在校学生仍按原学费标准执行。
文/广州日报记者 耿旭静
两套调整方案具体哪里不同
方案一：
调减现行学费分担比例1.5个百分点
以此分担“十三五”时期年生均培养成本
以现行学费分担比例21.3%调减1.5个百分点后，分担“十三五”时期年生均培养成本26983元，计算“十三五”时期生均学费标准为5343元。据此调整各层次高校、各学科门类每生每学年学费标准：
具有博士学位授予权本科院校文科类专业5320元，理工外语体育类专业6020元，医学类专业6720元。
具有硕士学位授予权(含试点单位)本科院校文科类专业4880元，理工外语体育类专业5520元，医学类专业6160元。
不具有硕士学位授予权本科院校文科类专业4430元，理工外语体育类专业5010元，医学类专业5600元。
高职院校文科类专业5250元，其他专业6410元。
方案二：
按照现行学费分担比例
分担“十三五”时期年生均培养成本
以现行学费分担比例21.3%分担“十三五”时期年生均培养成本26983元，计算“十三五”时期生均学费标准为5747元。据此调整各层次高校、各学科门类每生每学年学费标准：
具有博士学位授予权本科院校文科类专业5720元，理工外语体育类专业6470元，医学类专业7220元。
具有硕士学位授予权(含试点单位)本科院校文科类专业5240元，理工外语体育类专业5930元，医学类专业6620元。
不具有硕士学位授予权本科院校文科类专业4770元，理工外语体育类专业5390元，医学类专业6020元。
高职院校文科类专业5640元，其他专业6890元。
两套方案拟上调幅度不同
记者发现，两套方案拟订学费标准上调幅度不同。其中方案一上调幅度较小，大约在16.6%~16.7%，方案二上调幅度达到25.3%~25.5%。调整之后，收费最高的为具有博士学位授予权本科院校医学类学生，调整后方案一、方案二每生每学年收费分别为6720元和7220元。最便宜的门类是不具有硕士学位授予权的本科院校文科类，按照方案一、方案二分别为4430元/生·学年、4770元/生·学年。
按照两个方案，调整后的加权平均学费标准比现行标准分别增加801元、1216元。拟定的学费标准自2016年秋季执行，不涉及目前在校生，因此，不会增加这些学生家庭的任何负担。对2016年秋季及以后入学的新生，按照方案一，普通本科四年共增加经济负担3204元，专科三年共增加经济负担2403元；按照方案二，普通本科四年共增加经济负担4864元，专科三年共增加经济负担3648元。
调整后的学费标准自2016年秋季学期起执行，实行“新生新办法，老生老办法”。2016年秋季入学的本、专科新生学费标准按照调整后的学费标准执行，现在校学生仍按原学费标准执行。
高校可自主选择按学分制收费
目前以学年制收费为主，将来将逐步调整为按学分学费和专业学费两部分收取。现阶段，广东省高校学年制收费和学分制收费两种方式并存，由高校结合实际情况自主选择。
省发改委表示，为加快推进广东省学分制收费改革，按照“实行学分制收费的学费不得高于按学年制收费的总额”的要求，本次学费标准调整将原来的学年制收费改按学分学费和专业学费两部分收取。其中，学分学费以正常完成各专业培养计划规定的应修最低学分为计算基础，按学年中学生实际选定课程学分计收；专业学费即学年制学费额度扣除学分学费后的部分，按学年计收。同时，进一步优化程序，具备条件的高校(或部分专业)按规定核算专业学费和学分学费的具体标准，报省发展改革委、省教育厅备案后，由学校向社会公示后执行。
严格落实对困难学生的资助政策
本次学费标准调整后，有关部门和学校将继续严格执行国家和省高等学校学生资助的各项政策，加大资助力度，确保家庭经济困难学生读得起书。与此同时，进一步加强对高校学费使用监管，建立健全高等学校经费投入与使用的监督制度，确保学费优先用于人才培养和内涵提升。各级财政继续加大对高等教育的支持力度，确保高校发展的合理需要。
省发展改革委表示，听证会不是决策会，而是一个听取民意、收集意见的平台。欢迎社会各界提出意见建议，使方案更加科学合理，更加符合广东的实际。
就公办普通高校学费标准调整
广东省发展改革委答记者问
1 为什么要调整学费标准？
答：第一，调整公办高校学费政策是促进公办高等教育可持续发展的需要。按照非义务教育培养成本分担机制，公办高校办学经费由政府、社会、受教育者个人或家庭合理分担，学费是办学经费的重要来源。经成本监审，2012年~2014年广东省高等教育生均培养成本分别为23520.39元/年、24344.67元/年、24930.46元/年，总体呈上升的趋势。随着学生培养成本的逐年增长，财政投入也在逐年增加，而学费却维持2000年制定的标准，这在一定程度上制约了广东省高等教育事业的改革发展，亟须合理调整学费标准，完善成本分担机制，使学费标准与培养成本相适应，促进高等教育事业持续健康发展。
2 年生均培养成本如何测算？
答：主要参考了两个方面的数据：一是2012年~2014年生均培养成本的变化趋势；二是“十二五”时期的物价涨幅以及“十三五”时期价格预期调控目标。根据成本监审结论，2012年~2014年，广东省公办普通高校年生均培养成本为24279元，总体上呈上升趋势，平均增幅约为3%。这个增幅与“十二五”时期的物价涨幅以及“十三五”时期价格预期调控目标基本一致。据此，根据《高等学校收费管理暂行规定》第六条“学费标准的调整，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案”的规定，调价方案按照3%的增幅测算广东省公办普通高校2016年~2020年年生均培养成本，预计为26983元。
3 方案一的学费分担比例19.8%是如何确定的？
答：高校办学经费由政府财政投入、学生学费、学校其他收入三部分构成，用于学生培养的主要是政府财政投入和学生学费。经成本监审和分析测算，广东省公办普通高校2012年~2014年年生均培养成本为24279元，年均增长3%，参照这一增幅和“十三五”时期价格预期调控目标(年均增长3%左右)，预计2016年~2020年年生均培养成本为26983元。与此同时，财政对高等教育投入在逐年增加，生均财政投入占生均培养成本的比例也在增长(2012年~2014年累计增长1.7%，年均增长约0.6%)，这为适度调整学费分担比例创造了条件。2012年至2014年，学费分担生均培养成本的比例为21.3%，年均下降0.6%，预计2016年至2020年学费分担比例累计下降3%。为均衡负担，取中间值进行调减，得出2016年至2020年学费分担比例为21.3%-1.5%=19.8%。
4 各学科门类的具体学费标准如何确定？
答：各学科门类“十三五”时期具体的学费标准以测算的“十三五”时期的生均学费标准为基础，综合考虑各学校层次、各学科门类的比较系数，以及各学科门类的学生数进行推算。即，各学科门类具体学费标准满足：生均学费标准×学生总数=学科门类(1)学费标准×学科门类(1)学生人数×学科门类(1)比价系数×学科门类(1)所在学校层次比价系数+学科门类(2)学费标准×学科门类(2)学生人数×学科门类(2)比价系数×学科门类(2)所在学校层次比价系数+学科门类(3)学费标准×学科门类(3)学生人数×学科门类(3)比价系数×学科门类(3)所在学校层次比价系数+……学校层次比价系数以及学科门类比价系数沿用现行比价系数：学校层次之间的比价关系，具有博士授予权本科院校、具有硕士学位授予权本科院校、不具有硕士及以上学位授予权的本科院校学费标准比例为1.2：1.1：1；学科门类之间的比价关系，文科类、理工类、医学类学费标准比例为1：1.13：1.26。
5 学费标准调整对家庭负担的影响如何？
答：按照两个方案，调整后的加权平均学费标准比现行标准分别增加801元、1216元。拟定的学费标准自2016年秋季执行，不涉及目前在校生，因此，不会增加这些学生家庭的任何负担。对2016年秋季及以后入学的新生，按照方案一，普通本科四年共增加经济负担3204元，专科三年共增加经济负担2403元；按照方案二，普通本科四年共增加经济负担4864元，专科三年共增加经济负担3648元。
2015年全国城镇居民全年人均可支配收入为15699元/人，按每户城镇家庭3.1人计算，户均收入48667元/户；2015年全国农村居民人均纯收入11422元/人，按每户农村家庭3.1人计算，户均收入35408元/户。按照方案一调整后的平均学费标准分别占全国城镇居民全年户均收入和农村居民全年户均收入的11.4%和15.6%，分别比2000年下降10.5%和45.4%；按照方案二调整后的平均学费标准分别占全国城镇居民全年户均收入和农村居民全年户均收入的12.2%和16.8%，分别比2000年下降9.7%和44.2%。
6 如何保障经济困难学生读得起书？
答：目前，广东省公办普通高校在校贫困生人数约为25万。考虑到未来国家扶贫力度加大，在校贫困生数量将逐步减少，预计2016年新入学贫困生约为6万左右。学费标准上调后，继续严格执行国家和省高等学校学生资助的各项政策，重点落实好以下保障措施：
一是精准资助“建档立卡”的贫困户大学生。
二是继续资助广东省家庭经济困难大学新生。对广东省考入全日制普通高校的家庭经济困难大学新生，入学当年给予最高不超过6000元的学费补助，2016年预计资助金额670万元左右。
三是精准资助少数民族大学生。对户籍在广东省少数民族聚居区的少数民族大学生就读本专科期间，按每生每年发放1万元学费和生活费补助，预计2016年资助金额为4300万元。
四是实施南粤扶残助学工程。对广东省户籍新入学残疾人大学生，给予专科生每人一次性资助10000元，本科生每人一次性资助15000元。预计2016年资助金额为550万元。
五是落实高校层面的各项资助措施。从事业收入中提取5%的资助经费，用于校内奖助学金、勤工助学、临时困难补助、无息借款补助、其他资助等。2016年适当提高勤工助学的劳动报酬标准。
（责任编辑：杨淼）
