昨日，家长们关注已久的《福州市教育局关于2016年小学招生工作的意见》下发。今年福州市小学招生计划合计97880人，意见首次明确提出“多校划片”的做法，并指出各县（市）区可因地因校制宜实施多校划片，同时新增加进城购房的农民和农民工子女入学办法。记者采访了市教育局初教处相关负责人，对今年小学招生政策进行详细解读。
首次明确提出“多校划片”
2016年小学招生工作意见提出，公办小学实行“免试入学，划片招生”。依据“免试就近入学”原则，农村公办小学按自然村招生，市区公办小学按划片范围招生。
但在教育资源配置尚不均衡、择校冲动强烈的地方，在保证社会稳定的前提下，可结合“小片区管理”，稳妥、适时，因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，确保各片区之间大致均衡，实施过程务必公开、公正。而实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额；派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至相关学校。实行多校划片，要统筹学校生均资源配置，避免加剧“大校额”“大班额”现象。
多校划片具体如何实行？据介绍，按照小学招生以县（市）区为主负责的原则，可由各县（市）区自行决定，并出台具体方案。省市属学校也可根据需要，纳入当地多校划片范围。
新增进城购房农民
和农民工子女入学方案
今年小学招生，新增进城购房农民和农民工孩子上学政策。对农民和农民工进城购房，教育行政部门凭经房屋登记（住建）部门备案的商品房买卖合同，原则上应按所在招生片区安排其子女就读。
农民和农民工身份如何认定？市教育局初教处相关负责人表示，由于教育行政部门和学校无法凭户口簿认定适龄儿童父母是否农民和农民工身份，为此只要购房者为乡镇及以下户口或持农民身份证明的即视为农民和农民工。
对于进城购房如何认定，市教育部门表示，“进城购房”不限制具体购买区域，但限制为购买新建商品房，购买办公用房及二手房的农民和农民工子女不列入照顾范畴。购买时间限制于在2016年2月17日及以后进城购房的农民和农民工子女。在入学时，这部分人员可以商品房买卖合同和预告登记证明为入学凭证。
进城务工人员有房产证，
子女优先派位
根据近年招生中遇到的实际情况作出调整，今年优先照顾购房群体，避免相关适龄儿童远距离上学。
具体为：在满足“三证”条件或父母双方均持有辖区内居住证的前提下，随迁子女父母一方在市区持续缴纳社保6个月（截至当年6月30日）以上或随迁子女父（母）持有辖区内房产份额50%（含）以上的，其子女入学可优先派位。其中，父（母）持有辖区内房产份额50%（含）以上的随迁子女派位优先等级高于父母一方在市区持续缴纳社保6个月（截至当年6月30日）以上的随迁子女。
两种情况作为片内生入学
市教育局表示，公办小学应保证片内生入学。片内生的具体认定、审核由招生学校负责，有争议的由学校教育主管部门裁决。
凡属两种情况之一者，均应作为片内学生安排入学。一是，父母一方及适龄子女户籍同在招生片内，在片内同一地点有自己的房屋所有权证并作为日常生活居住地的；二是，父母双方确因实际困难五城区内未购房，父母一方及适龄儿童将祖父母或外祖父母的房屋（祖父母辈有房屋所有权证）作为日常生活居住地，且户籍在同一地点的（如祖父母辈户籍不在同一地点应提供直系亲属关系证明）。
户籍在片内但不符合片内生条件的，属挂户生，由户籍所在县（市）区教育局统筹安排入学。8月18日至20日五城区小学接受本地学生及政策照顾对象报名。
“三证”齐全随迁子女
6月16日起报名
具备“三证”的进城务工人员随迁子女（原籍户口簿和父母身份证；父母一方与就业单位签订的劳动合同或工商营业执照；父母双方同一地点半年以上的暂住证或本辖区内房产证）即符合报名条件。
其中，“半年以上的暂住证”是指当年3月1日之前办理的有效暂住证，如换新证，应提供旧证（新旧证的间隔时间不宜超过1个月）。父母双方在同一地点办理暂住证不满6个月但在五城区连续办理暂住证满6个月的，其子女入学应统筹安排。2016年5月1日前（不含5月1日）改变暂住地并重新办理暂住证的，由改变后暂住地所在区教育局统筹安排。2016年5月1日之后改变暂住地并重新办理暂住证的，由原暂住地所在区教育局统筹安排。父母双方均持有辖区内居住证的随迁子女同样符合报名条件。如果五区内进城务工人员暂住地与工作地不一致，适龄子女由暂住地所在区教育局安排入学。
五城区随迁子女报名时间为6月16日至30日（双休日除外），届时，福州市教育局将公布各区指定的报名点。
（记者 谢薇）
福州四城区今年“小招” 不实行“多校划片”
昨日，福州市教育局公布了《2016年小学招生工作的意见》，“小招”方案首次提出了“多校划片”的说法，新增进城购房的农民和农民工子女入学办法，并对五城区随迁子女设置优先派位等级等变化。据了解，8月18日—20日，五城区小学接受本地学生及政策照顾对象报名。
焦点1：择校强烈的地方 可适时推“多校划片”
今年的“小招”方案中提到，公办小学实行“免试入学、划片招生”，但在教育资源配置尚不均衡、择校冲动强烈的地方，可结合“小片区管理”，稳妥、适时、因地因校制宜实施多校划片，将热点小学、初中分散到每个片区，通过随机派位方式分配热点学校招生名额，派位未能进入热点学校的学生，仍就近安排至相关学校。
不过，记者从福州鼓楼、台江、仓山、晋安四个城区的教育部门了解到，今年上述四城区依旧实行单校划片政策，维持去年的“小招”政策不变。
焦点2：进城购房外来工子女 可优先派位
对农民和农民工进城购房，教育行政部门凭经房屋登记（住建）部门备案的商品房买卖合同，在不出现大班额的前提下，原则上按所在招生片区安排其子女就读，无法全部安排进城购房的农民和农民工子女的学校，通过电脑派位方式录取该类适龄儿童，派位不成功的由教育部门安排就近入学。需要注意的是，“进城购房”不限制具体购买区域，但购买的必须是新房，购买时间应在2016年2月17日及以后。
此外，针对五城区随迁子女的派位，将优先照顾购房群体。在满足“三证”（原籍户口簿和父母身份证；父母一方与就业单位签订的劳动合同或工商营业执照；父母双方同一地点半年以上暂住证或本辖区内房产证）条件或父母双方均持有辖区内居住证的前提下，父（母）持有辖区内房产份额50%及以上的随迁子女派位优先等级高于父母一方在市区持续缴纳社保6个月（截至当年6月30日）以上的随迁子女。
焦点3：与祖父辈共有房产父母应占50%及以上份额
在以往的“小招”政策中，对于父辈与祖父辈共有房产，父辈应占房产多大比例，并无明确规定。今年“小招”政策则作出规定，祖辈和父辈共有房产，父辈应占房产份额50%及以上，孩子才可以认定为片内生（若父辈、祖父辈均无房产，与曾祖父辈共有房产，也等同于此规定）。
不过，要提醒大家的是，如果是与除祖父辈（含外祖父母）之外的他人共有房产，如与朋友、兄弟等人共有房产，孩子将不能认定为片内生。
此外，租住在单位公租房的适龄儿童，不符合在公租房所在地划片入学的条件。适龄儿童为养父母领养，未报户口，如能出具民政部门的领养证明，由养父母户口所在区教育局统筹安排入学。有户籍的非婚生子女与婚生子女享受一样的入学政策。
(记者 高洋洋)福州日报 海峡都市报
（责任编辑：魏敏）
