双方代表团在京进行商谈。京华时报通讯员陈路坤摄
根据香港特区行政长官办公室请求，应公安部邀请，香港特区政府有关部门组成的代表团5日抵京，与内地有关部门就进一步改进和完善相互通报机制进行首轮磋商。其间，内地公安机关向香港代表团通报了林荣基案、揭冠国案的有关情况。
61岁的林荣基是香港铜锣湾书店店长。6月16日，处于取保候审期间的林荣基，在香港立法会议员何俊仁的陪同下召开记者会，“曝光”自己在内地被拘押过程，称被监视居住、取保候审期间遭到虐待和迫害，被禁止会见家属、聘请律师，并指内地办案机关破坏“一国两制”。
林荣基上述言论引发港内广泛关注。此后，香港特区行政长官办公室致函国务院港澳办，建议尽快检讨两地现行通报机制。国务院港澳办复函表示，公安部积极回应香港特区政府有关建议，同意两地尽快就进一步完善相互通报机制进行磋商。
□案情通报
非法书籍大多是胡编乱造
根据宁波警方的调查，2012年9月28日，林荣基曾因非法携带24件出版物入境时，被罗湖海关行政处罚。此后，为逃避监管，林荣基等人采取伪装封面等手段，将内地购书人通过网上、电话购买的书籍，从香港直邮给购书人，或者先邮寄给其在境内的女友胡某等人，再转寄至购书人，并通过内地银行账号收取售书款。
据林荣基向警方交代，这些书籍都是一些煽动性的书，诸如“2016年中国经济不好”等，“标题越可怕的话，看的人越多，销量就越好”。林荣基说，“好多都是假的，书中的内容都是拼凑的，在网上、杂志找一些新闻报道，利用晚上的时间，一个月就拼凑出一本书。”
据了解，内地购书人通过QQ等与林荣基等人联系，由林提供书目，购书人挑书后，林再向对方报价，对方同意后，把书钱打给林等人设在内地的银行账户，然后林再发书给对方。
在被海关处罚后，林荣基等人把书的封面改掉，先发给胡某等人，胡某按照林荣基给的地址，再发给购书人。
2015年上半年，因宁波当地有人向林荣基等人购书，宁波警方发现了该案线索。当年9月，宁波警方成立专案组，当年10月17日至24日，林荣基等人在深圳、东莞被警方抓获并刑事拘留，后被监视居住。截至案发，仅胡某转寄的出版物就达到了368单，相关内地银行账户收取的书款达40余万元。
办案民警说，根据最高法有关司法解释，林荣基等人的行为已经触犯刑法，涉嫌非法经营罪。考虑到林荣基到案后认罪态度较好，并写下悔罪书，称自己年龄较大、身体不好，已深刻认识错误，希望“政府放我一马、从宽处理”，他保证不再从事非法经营书籍活动。
3月21日，宁波警方对林荣基解除监视居住并取保候审。林荣基向警方提出他与妻儿关系不和，在香港居住困难，希望能帮他找一个与图书馆相关的工作。根据林荣基的请求和意愿，警方帮助将其介绍到韶关图书馆工作。
6月2日，林荣基向警方提出返港处理个人事宜，并保证遵守取保候审的有关规定，警方同意其返港。
□多方驳斥
内地女友自曝被欺骗过程
6月14日，林荣基返回香港。两天后，林荣基在香港立法会议员何俊仁陪同下召开记者会，公开表示自己不会返回内地，并“曝光”自己在内地被拘押的过程，称遭到虐待和迫害，并称内地警方的做法违反了“一国两制”。但其言论一发布，即遭到来自多方的反驳。
林荣基在记者会上提及内地“女友”胡某。然而，胡某却控诉了自己被林荣基欺骗的过程。37岁的胡某原来一直在内地打工，2014年，两人在网上认识，一个月后林荣基来到深圳与其见面，两人确立了关系。已经结婚的林荣基向胡某许诺两年后会离婚娶她，“还承诺帮我儿子到香港定居”。
两人相识八九个月后，林荣基就开始让胡某帮他转寄书籍。林荣基还让她不要管那么多，“说反正有转寄费，你不要管那么多”。胡某如今如梦初醒，知道林荣基就是利用她，“他自己也曾被抓过，明明知道触犯法律还让我给他转寄，就是利用我赚钱”。胡某对林荣基在记者会上说出两人的关系很愤怒，在胡某眼里，林荣基“简直不是个男人”，感觉和他认识“就像认识一个魔鬼一样，踩踏我的未来”。
因为邮寄单上显示的均是胡某地址，2015年10月，宁波公安机关据此将胡某抓获。
胡某透露，林荣基在记者会上称自己被迫签署“答允放弃通知家人”及“不聘请律师”，也是编造出来的谎言。她说，林荣基和她被抓获后，办案人员告知有聘请律师的权利。“当时考虑到他有家庭，我上有70多岁的父母，下有小孩，我们不想让家人知晓我俩的私密关系，就提出不聘请律师，也不告知家人。”
办案民警也介绍，林荣基到案时表示，他与妻儿长期不和，以及到内地见女友时被抓，因此不愿告知家属。不过，10多天后，林荣基通过电话与妻子进行了沟通。
宁波公安机关提供的视频显示，林荣基被监视居住期间合法权益得到了充分保障，其精神状态良好。公安机关按照林荣基要求，每天为其送水果、量血压，还安排人为他理发。
图书馆馆长指其公然说谎
韶关市图书馆馆长陈伟清也对林荣基的言论感到愤怒和震惊，斥责他颠倒黑白、公然说谎。
“他说自己在韶关遭到禁限，完全与事实不符。”陈伟清称，今年清明节前后，林荣基来到韶关市图书馆。“当时可怜他年纪大又没工作，就好心收留他，让他在馆里帮忙管理图书”。
陈伟清说，图书馆所有员工均可作证，在图书馆的3个月，林荣基状态很好，人胖了很多。“我们一起出去丹霞山旅游；空闲时，我邀请他到我办公室聊天，他说自己很愉快，韶关很宜居，还想在这里买房。”
“图书馆是向公众开放的文化场所，他一直自由地进出、工作、阅读，怎么可以说自己不自由呢？难道图书馆是监狱吗？”陈伟清质问，“在我心目中，香港是一个讲法治的社会，为什么会容许林荣基在香港立法会召开记者会，对全世界公然说谎？”
陈伟清认为，林荣基是受到了香港方面某些人士的裹挟。
办案民警表示，林荣基在取保候审期间，通过媒体公开表示不会返回内地，公安机关也无法与其取得联系，其行为已经违反刑事诉讼法关于取保候审的规定。宁波市公安局敦促林荣基返回内地接受调查，如拒不返回，将依法对其变更刑事强制措施。
□专家呼吁
建立刑事司法协助机制
昨天，双方代表团在京进行商谈。国务委员、公安部部长郭声琨在会见香港特区政府律政司司长袁国强、保安局局长黎栋国等一行人时表示，希望两地全面贯彻“一国两制”方针、进一步完善通报机制，推动建立更加紧密的执法合作关系，更好地保障两地民众合法权益，造福两地人民。
宁波市公安局有关负责人表示，林荣基案件自始至终由宁波市公安局依法侦办，其过程体现了对香港司法制度的尊重，严格遵守“一国两制”相关规定，不存在所谓跨境执法、跟踪控制的问题。
全国港澳研究会会员、深圳大学港澳基本法研究中心教授宋小庄认为，内地公安机关并非如一些人所说的“小题大做”。林荣基犯罪地虽然在香港，但行为和后果发生在内地，按照内地刑法规定，内地公安机关有刑事管辖权；另外，“言论自由”的享有也应当在法律框架内。从这些方面来说，内地公安机关的做法并没有违反“一国两制”。
宋小庄同时表示，2000年，公安部和香港特区政府保安局签署《内地公安机关与香港警方建立相互通报机制安排》，为两地联合打击犯罪、保护两地群众利益发挥了重要作用。目前看来，这一非正式性的制度安排不具有强制约束力，沟通渠道、方式、时间等存在不确定性，对日常工作造成一定局限性。
“香港和许多国家、地区都有刑事司法协助机制，而香港回归以来，一直没有与内地建立刑事司法协助机制。”宋小庄建议，应考虑建立“一国两制”下的两地刑事司法协助机制。
中山大学法学院副教授、粤港澳发展研究院研究员刘诚说，具体到司法协助机制，这本身就是“一国两制”的产物。“问题在于，过去我们过多强调‘两制’，而忽视了‘一国’。香港居民既是香港居民，也是中华人民共和国公民，不管是在香港还是在内地，如果有违法犯罪行为，‘一国’是最根本底线。如果我们要明确司法协助目标的话，就是向‘一国’这个方向努力，推动在‘一国’之下的两地合作。”
□链接
广东警方抓获香港抢劫案嫌疑人
磋商会上，内地警方还向香港警方通报了抢劫杀人嫌犯揭冠国被抓获的相关情况。
据了解，1975年出生的香港籍居民揭冠国，被指涉嫌3月14日的一起抢劫杀人案。揭冠国被抓后向警方承认，3月14日上午9点，他在香港大埔运头街一货币找换店作案。店主一开门，他就戴着口罩持刀冲进店里抢劫。当店主要喊时，他和店主纠缠起来，揭冠国把店主推倒在沙发上，并扎了店主喉咙几刀，店主当时就倒在地上。
事后，揭冠国从深圳口岸进入内地。案发后，香港警方先后两次致函广东省公安厅，请求内地公安机关协助抓捕。广东警方立即开展侦查，在深圳坪山新区一工厂内将其抓获。
（责任编辑：宋雅静）
