江苏出台新政分解24项指标 保障残疾人就业住房等权益

　　保障残疾人就业、住房、教育权益，我省出台新政

　　就业、住房、学费……8月11日，省政府出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，明确分解24项指标，由全省20多个部门和地方各级政府共同完成，并列出了时间表。省政府将组织专项督查，确保479万残疾人在小康进程中不掉队。

　　全省尚有17万成年无业残疾人未享救助补贴

　　残疾人涉及全省五分之一家庭，是一个数量多、影响大、特别需要关心帮助的特殊社会群体。据最新入户调查统计，我省人均收入低于6000元的残疾人仍有21.8万人，有正式就业条件的城乡残疾人实际就业率和社会平均水平相差较大。有近17万名成年无业残疾人没有享受救助和补贴。总体来看，残疾人家庭人均收入和小康实现程度与全省平均水平仍有不小差距。

　　“没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。”省残联理事长高晓平表示，此次由省残联牵头起草的《意见》明确提出：到2020年，残疾人要与当地人民同步实现小康。根据部署，残疾人小康任务要完成“四大工程”：就业增收、托底保障、残疾人基本公共服务普及和残疾人社会关爱工程。

　　所有省级机关至少要安排一名残疾人就业

　　“残疾人也可以做公务员，这在很多国家已成为惯例。”高晓平解读道，今后，国家机关、事业单位都要建立岗位预留制度。2018年底前，所有省级党政机关要至少安排1名残疾人就业。

　　这次《意见》出台前，我省对762797名就业年龄段持证残疾人开展了调查，摸清了残疾人就业能力、就业愿望、受教育程度等情况。根据调查数据，《意见》对残疾人就业作了分类保障：城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率要达到90%以上；农村转移就业率达到60%以上。

　　有正式就业条件的残疾人，尽可能就业，这是他们走向小康的关键。《意见》要求，优先安排集中安置残疾人就业企业专产专营，在同等条件下优先采购。将盲人医疗按摩机构纳入基本医保定点范围，在各设区市建设盲人按摩医院。

　　“但确实还有不少残疾人无法正式就业，因为现在企业对用工要求比较高。怎么办？”高晓平表示，各地将全力推动辅助性就业，让残疾人到福利机构和社区托养中心参加简单生产劳动。“一个月少的能拿一两百元，多的有一两千元，这对他们身心健康和生活质量的提升极有帮助。辅助性就业将被纳入政府购买服务范围，我们需要社会各界为他们提供简单的劳动产品，并通过网上义卖等方式扶残助残。”

　　省人力资源和社会保障厅副厅长周英表示，开展网络创业、居家创业等灵活就业的残疾人，将享受社会保险补贴。到2020年，各乡镇(街道)应至少建有1个辅助性就业点。各市、县要培育和扶持至少1个吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。

　　成年无业重残可单独立户申请低保

　　由于低保制度审核对家庭收入有要求，采访中，记者就曾遇到不少为了成年重残子女能有低保而无奈办离婚的老人。“今后，这样的头疼事将不再发生。《意见》里有一条重大利好，就是‘生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入低保’。”省精神残疾人及亲友协会主席杜宇认为，这让很多“依老养残”的家庭看到了曙光。单独立户的重度残疾人从此有了稳定的生活保障，单纯靠家庭、靠老人的困境将得到缓解，尤其是重度精神和智力障碍残疾人，他们是五类残疾人中最困难的，不是不想工作，是不能工作。

　　《意见》对残疾人生活保障是多方面的，此次还明确，残疾人家庭应普遍拥有基本住房保障，在农村危房改造时，同等条件下优先安排农村贫困残疾人家庭。确保到“十三五”末，完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

　　2018年以前基本实现贫困残疾人家庭有彩电、洗衣机和热水器的目标，鼓励有条件的地区为贫困残疾人家庭募捐电脑、手机等，改善他们的生活品质。

　　残疾学生从学前到大学全免费

　　残疾人要想真正自食其力，能就业，奔小康，必须接受教育。《意见》明确，将义务教育从盲、聋、智障三类残障扩大到所有残障类别，通过义务教育学校入学、普通学校随班就读、送教上门等方式，实现义务教育全覆盖、零拒绝。残疾儿童少年九年义务制教育入学率要达98%以上。

　　省教育厅副厅长朱卫国介绍，到2020年，残疾人的学前教育和高中教育将基本普及，残疾学生从学前到大学全过程免费。在高中阶段学校就读的，免收学费并优先享受国家助学金；在普通高校就读的，免收学费并逐步免除住宿费；对在普通高校就读的残疾学生、家庭困难的残疾人子女，优先享受国家助学金、困难补助、国家助学贷款补贴等待遇。

　　残疾人康复项目纳入医保报销的范围将逐步扩大。我省还将在全面实行0-6岁残疾儿童抢救性康复训练的基础上，推进7-14岁残疾儿童巩固性康复训练制度。本报记者唐悦