央广网濮阳10月22日消息(记者管昕)据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，《新闻纵横》关注了河南濮阳今冬供暖形势严峻，当地存在上百万平方的供暖缺口，加之环保压力大，濮阳今年原则上不再新增热力用户，引起群众争议的事情。记者调查发现，虽然河南其他地市也存在供暖缺口较大，环保和供暖双赢存在困难的现象，但像河南濮阳面临的棘手难题，极为特殊，正是因为当地之前对供暖热源的低排放改造重视不够，才导致今年冬天供暖和环保的矛盾异常突出。
实际上，供暖和环保并不是“有你没我”的关系，既保蓝天又保民生，无论从技术上，还是从政策上，完全可以实现双赢。由于河南提早部署了今年冬季的大气污染防治工作，预计当地因供暖导致的雾霾加重现象，较往年会有明显改善。即将到来的供暖季，还有哪些难点和痛点需要未雨绸缪？当地的经验教训对其他地区有何借鉴意义？
“今年的环保压力也非常大。环保部门要求龙丰热电和油田的两个锅炉房关停，有可能影响400万平方的面积。现在政府领导到省环保、国家环保跑这个事。”
记者在濮阳采访时，一位了解濮阳今冬供暖形势的知情人士透露，濮阳的环保压力很大，很可能会影响今冬供暖。濮阳市环保局长孟福堂坦陈，为确保龙丰热电今年供暖季正常运行，他们在积极和上级环保部门沟通。
孟福堂说：“领导对这个事情也高度重视。能够确保龙丰热电他的一台锅炉和一台机组的正常运行。但龙丰热电的除硫装置，以及其他环保设施必须保证满负荷运行。”
龙丰热电是濮阳城区供暖的热源之一，由于之前的环保改造未能到位，才显得今冬来自它的环保和供暖压力比较棘手。河南省环保厅一位知情人士指出，濮阳存在的问题，极为特殊。正是个别供热企业不作为，才导致如今的棘手局面。他介绍，全省的绝大部分电厂，都可以按期完成超低排放改造，而龙丰热电，仗着是一个民生项目，如果不供暖势必影响民生，以此来要挟政府和环保部门，一直不积极进行改造。
这位知情人士认为，从河南整体的情况看，环保和供暖实现双赢并不冲突。因为河南早就出台规定，到期完不成超低排放改造的，一律停产。濮阳之所以出现环保和民生的冲突，是供热企业不作为造成的。“这是早就公布的方案大计，是纳入河南省蓝天工程行动计划，也是大气污染攻坚战的既定方案，但他们依然不动，所以在这个地方，民生似乎和环保发生了冲突。”
燃煤电厂是烟尘、二氧化硫等大气污染的主要排放源。河南早在今年初就要求，今年10月底前所有燃煤机组完成超低排放改造。大唐安阳电厂目前已经完成超低排放改造，但这并没有让该厂发电部的书记吴严利高兴起来：“燃料价格从今年的3月份接连攀升，现在的燃料价格已经和2008年的水平一样了，但是我们的上网电价又是连续下降，煤源价格上涨，产品出口价格下降，目前我们从经营方面很困难，截止到10月份也进入到亏损状态。”
经营困难也困扰着河南许昌的热电企业。河南能信热电有限公司是许昌市最大的热电公司，是整个许昌冬季供暖的重要热源之一。该公司工作人员袁建银告诉记者，今年企业经营面临严峻挑战。供热价格下调，电价也下调，热电负荷不足，计划电量下调，产能不能有效释放，目前公司的资金非常困难。
燃煤锅炉的环保改造，未来更长效的方式是用天然气或者电去替代燃煤供暖，但成本不菲。环保改造和供暖成本的考量，也是影响环保和民生未来可持续性双赢的重要因素。
尽管河南的大多数热源企业已完成超低排放改造，但企业经营让不少负责人担忧。而在河南省环保厅的一位知情人士看来，环保“紧箍咒”越念越紧，企业必须主动适应。他表示，供热既是一个民生保障工程，也是一种社会经济活动。就该置法律和政策的监管之下，现在政策向更严的标准进行调整，这些企业必须付出相应的环保成本。
同时，在这位知情人士看来，环保和供热要实现双赢，应该让市场调整用暖价格。他指出，“环保标准的提高，对企业造成的影响，适当地进行补贴。要么提高供热的收费标准，才能保障环保和供热的双赢，只强调任何一方面，我认为都是不可持续的。”
目前，河南超低排放改造的工作已经进入集中验收期。但供暖对环保的影响，仍面临不少痛点。安阳益和热力公司是安阳城区唯一的供暖企业，经过多年努力供暖面积虽然已经占到全市集中供暖面积的48%。但是公司综合部主任李伟却不免忧虑。他说：“这也意味着咱们安阳市未使用集中供热的用户在一半以上，这部分居民供暖主要是采用小锅炉、天然气、蜂窝煤等方式进行供热，由于缺乏统一的监管和强制的措施，不同程度上也加重了对环境的影响。”
对于今冬的环保形势，许昌市环保局副局长马耕天说，虽然他们已经做好了各项准备工作，但能否控制好污染，还有些方面让他比较担心。第一，高污染源、重点污染源的设施，能否稳定运行，这个是必须确保的。第二，道路扬尘，特别是国省干道的道路扬尘得到有效控制。禁燃区的散煤燃烧能不能得到有效治理也是关键。
记者了解到，为预防今冬重污染天气的持续出现，河南省已经做好了各方面的应急准备。虽然这个供暖季，大气污染仍将面临不少挑战，但在大的污染因素可控的情况下，雾霾治理效果应该会有较大改善。河南省环保厅的知情人士对此也持有积极判断。他认为，由于今年实行了超低排放改造，污染物的排放量事实上是明显减少的。因此，今年的采暖季，因燃煤所产生的污染，虽然现在无法预测它的效果，但是会大大改观。
（责任编辑：杨淼）
