本报记者 刘冕
昨天，第三届世界大城市交通发展论坛召开，市交通委主任周正宇以《北京交通发展与对策》为题，描绘北京缓堵目标：从2018年起，小客车指标将继续减少5万，每年变为10万个指标。这种缩水状态将持续到2020年，本市小客车总量控制在630万辆以内。同时，控制小客车使用强度已经进入立法程序。
去年机动车仅增0.5%
2011年，北京市开始实施小客车调控。机动车增幅从19.66%迅速下滑至3.64%，随后几年增幅一直控制在4.56%以内。其中，2015年增幅最小，仅0.5%。交通部门解释，这主要是因为当年出台了强制报废新规，一批车辆被报废。这与新增的小汽车相互抵消了一部分。
2018年开始，机动车保有量将再次出现下滑。目前，本市小客车指标年度配额为15万个，其中普通指标额度9万个，示范应用新能源指标额度6万个。自2018年起，北京市小客车指标将再次压缩，减少到每年10万个。同时，随着新能源车指标比例继续提高，普通小客车指标中签率很可能再探新低。
机动车排放5年降25%
私人新能源车比例增加的同时，配套充电设施正在推广。目前，已经有20家中石化加油站配备了充电设施。
本市公交、出租也将电动化、新能源化。预计到2017年，机动车污染物排放总量将比2012年削减25%，车用燃油总量将降低5%。
“交通能源结构逐步优化的同时，市民出行结构也会调整。”周正宇说，到2020年，中心城区绿色出行比例会提高到75%，小汽车出行比例从现在的32%左右下降到25%。这些都将为改善空气质量贡献力量。
单双号限行缓堵50%
虽然机动车增幅有所缓解，但北京的路网，尤其是城区道路实现规划率已经达到八九成，所以交通指数从2011年的4.8逐步增长到2015年的5.7。专家称，尤其是2015年以来，受到网络约车、油价下调等多种因素影响，指数有所上升。
缓堵无疑只能在管理上动脑筋。市交通委介绍，城六区里，当属中心城区拥堵最严重，而石景山区最畅通。“即使是单双号期间，全市交通拥堵指数平均下降50%，二环和三环也仅下降13%。”周正宇介绍，缓解这种向心作用，根本上是从源头减少交通需求，增强城市布局合理性，降低小客车指标配置总量，同时降低小汽车使用强度，并引导采取错峰出行等措施。
城市的路网也将更加完善。由4条环线和17条放射线组成、路网总里程约399公里的北京城市快速路，目前已建成91.7%。其中，西外大街西延、姚家园路、京密路和丽泽路均属在建项目，预计年内开工。“以往缓堵工程项目前期手续办理需要850个工作日，为了提升本市缓堵效率，这个时间被压缩至150个工作日。”周正宇说，在行政审批上，本市已为缓堵工程提速。
停车家底儿年内发布
缓解停车难，成为与会专家热议话题。就北京而言，城市人均居住面积仅31平方米，车均停车面积为30平方米。周正宇直言：“与高额房价相比，车位价格并未体现土地稀缺。”
为了彻底缓解停车难，北京市交通委从去年开始启动停车普查，未来3个月内首份北京停车家底儿将发布。“考虑到出行和居住需求，一车应该配备1.2个车位。”市交通委新闻发言人容军说，治理停车的思路是从社区等小区域入手，首先满足夜间居住停车，力争实现停车入位。
公共交通出行舒适度也将逐步提高。以轨道交通为例，早高峰满载率超过120%的区域占总里程的7.38%，还有8.5%的路段满载率超过100%。未来，北京将建设轨道上的京津冀，城市轨道在未来4年内将超过1000公里，23条、1000公里的城际铁路线也将启用，这些轨道线连接成网，将分散目前的大客流。
（责任编辑：杨淼）
