国家发改委秘书长李朴民17日透露，东北振兴“十三五”规划已编制完成并即将发布，创新思路和保障落实成为规划最大的特点，而在资金保障方面将采用市场化方式解决。
李朴民介绍，东北振兴“十三五”规划分析了“十三五”时期东北地区的发展环境，从深化改革、创新发展、推进农业现代化、优化产业结构、区域协同协调、增进人民福祉等方面提出了任务目标，并提出了规划实施的保障措施。
据介绍，创新和落实成为规划内容的一个重点。首先，强化了中央和地方任务的结合和落实，针对东北振兴发展中的一些短板和瓶颈问题，安排了一些重大工程、改革和约束性指标。其次，用市场化的方式开展融资，包括国家设立东北产业振兴基金，以及利用天使基金、创投基金、PPP模式等。再次，加强定期督查，及时跟踪存在的问题。
李朴民表示，近年来，受国内外市场需求不足，以及体制性、机制性和结构性问题等多重因素影响，东北地区经济下行压力较大，发展面临不少挑战。
发改委东北振兴司司长周建平介绍，目前东北地区的经济增速偏低，而且差异较大，仍处于筑底阶段，但与此同时也有不少亮点。前九个月，在经济增长方面，辽宁省为-2.2%，黑龙江是6.0%，吉林省达到6.9%，跑赢了全国6.7%的平均水平，东北地区在全国四大板块里属于垫底。但另一方面，吉林发展的势头比较好，固定资产投资、工业增加值和财政收入都有不错的增长。东北地区就业形势、物价相对稳定，农业和粮食生产连年增长。同时，一些机器人、碳纤维新材料等一些新兴产业和消费产品产业正在快速发展，但总规模不大，支撑作用还不足。
周建平说，东北经济是在不断筑底过程中，再出现大幅度下滑的可能性不大，但是三个省当中辽宁的情况比较严峻，要恢复到正常可能要下更大的功夫。黑龙江在逐步稳步回升，吉林发展态势不错，要进一步巩固住，把这种阶段性增长转变成持续增长。
对此，李朴民表示，未来发改委将进一步推进东北振兴工作，确保新一轮东北振兴战略的重大决策部署落到实处。一方面要求各地区各部门在年底前研究出台具体措施和实施细则，加大政策支持和推进落实工作力度，确保各项政策措施及早落到实处。另一方面，多部门形成合力，协调推进重大项目，帮助解决重大问题，并对落实情况定期进行督促检查。记者 李志勇
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