22日，记者从国家卫生计生委了解到，2016年，中国出生人口超过1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。对于全面两孩政策的效果，国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄称“完全符合预判”。
22日，国家卫生计生委就全面两孩政策工作进展情况举行发布会。记者从会上了解到，2016年，根据国家统计局发布的1%抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万；根据卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为1846万人。
国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄介绍说，2000年全国出生人口为1771万人，之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，超过了1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。
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他表示，根据国家统计局和卫生计生统计数据，生育政策调整完善，带动了二孩出生明显增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度比较明显，到2016年，二孩及以上超过了45%，提高了十几个百分点。
“实施全面两孩政策，目前看还是完全符合预判的。”杨文庄表示，实践证明，调整完善生育政策完全正确，非常及时、顺应民意、十分有效，但同时也存在托育服务短缺、养育成本走高、女性职业发展压力大，相关政策措施不协调等问题和挑战。
杨文庄称根据国家卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强了。
“从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后，这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。”杨文庄说。
此外，杨文庄还表示，要大力加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，摒弃重男轻女的陋习，把生育与养育教育结合起来，对子女的健康成长负责。重视家庭建设，尊老爱幼，夫妻共同承担养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施，关心妇女儿童发展，营造生育友好的社会环境。
（责任编辑：石兰兰）
