吉林省政府工作报告 (2017年1月15日 刘国中)

2017年02月07日 15:50   来源:吉林日报   马丽娅 徐冬儿

    省委副书记、省长刘国中作政府工作报告。

    ——2017年1月15日在省十二届人大六次会议上

    省委副书记、省长刘国中

 

 

  各位代表:

  我代表省政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年是“十三五”开局之年。面对错综复杂的国际国内经济形势,省政府与全省干部群众在省委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,攻坚克难,开拓进取,年初提出的目标如期实现,经济社会发展取得可喜成绩。

  ——经济实现稳定增长。地区生产总值增长6.9%。规模以上工业增加值增长6.3%,固定资产投资增长10.1%,社会消费品零售总额增长9.9%。外贸进出口实现恢复性增长,增速达到3.8%。

  ——“三去一降一补”年度任务全面完成。煤炭去产能1643万吨,超出国家下达任务433万吨。粗钢去产能108万吨,完成计划任务。商品住房去库存完成三年任务的68%。规模以上工业企业资产负债率下降2个百分点左右。降低企业成本480亿元。

  ——粮食产量创历史新高。在调减籽粒玉米种植面积332.6万亩的情况下,粮食总产达到743.4亿斤,连续4年超过700亿斤。粮食单产达到493.5公斤/亩,继续保持全国首位。

  ——发展质量效益有所提升。新增规上企业753户。科技进步对经济增长的贡献率预计达53.6%,上升了1.7个百分点。地方级财政收入增长2.8%。规模以上工业企业利润增长5.5%左右。节能减排完成年度任务,单位GDP能耗预计下降7.5%以上。

  ——开放发展扎实推进。长春新区获批,通化国际内陆港务区通关运营,延龙图新区正式成立。引进域外资金、实际利用外资分别增长12%和10%。

  ——人民生活逐步改善。城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农民人均可支配收入增长7%。城镇新增就业52.9万人,城镇登记失业率为3.45%。企业退休人员养老金平均水平提高7%,城乡低保标准分别提高10.4%和25.5%。

  ——抗击台风洪水取得全面胜利。全省上下众志成城,有力抗击了“狮子山”台风和图们江超百年一遇特大洪水,实现了人员“零伤亡”、水库“零垮坝”。灾后重建有序展开,受灾群众生活得到保障。

  一年来,主要做了以下工作。

  (一)千方百计稳增长。主动对接“国14条”等相关政策,出台了88条落实意见,着力破解发展难题。开展工业稳增长调结构增效益行动,一汽、吉化、修正等一批重点骨干企业全力增产促销,各项指标同比大幅回升。强化有效投资关键作用,开展春季项目“三早”行动,东北振兴44个重大项目累计竣工15个,长春地铁1号线建成试运行,鹤大高速公路敦化至通化段正式通车,白城机场试飞成功。松花江流域综合治理工程纳入国家“十三五”规划并启动实施。城市地下综合管廊建成廊体94.2公里。发挥境外营销展示中心等载体作用,积极遏制外贸进出口下滑势头。着力培育品质消费等热点,电子商务交易额增长30%。

  (二)大力推进结构调整。针对结构性问题,着力改造提升传统产业,培育新经济、新业态,促进新旧动能有序转换。推进亚泰医药园等技改项目建设,技改投资占工业投资比重达到60%。实施创新驱动发展战略,“吉林一号”卫星在农业、林业等领域推广应用,重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。启动培育和发展新兴产业三年行动计划,战略性新兴产业产值增长7.7%。打好服务业发展攻坚战,服务业增加值占GDP比重提高3.1个百分点。成功举办首届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会,旅游业总收入、接待游客总人数分别增长25%和17%。民营经济主营业务收入增长7.2%,个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%和10.1%。落实省委东中西部区域发展战略,西部生态经济区建设加快,河湖连通等重点工程深入推进,海峡两岸(吉林)生态农业合作先行试验区获批;中部创新转型核心区规划实施方案出台;东部绿色转型发展区建设取得新进展,滚动实施100个投资10亿元以上项目。有序推进新型城镇化,新增梅河口市等4个国家级试点,省级示范城镇等各类试点取得明显成效。扩大磐石等7个县(市)经济社会管理权限,县域经济增长7%左右。

  (三)加快建设现代农业。认真落实习近平总书记关于“率先实现农业现代化,争当现代农业建设排头兵”的重要指示精神,整体规划、分步推进农业现代化。完善农业基础设施,建成209万亩集中连片高标准农田。启动全国粮食生产全程机械化整体推进示范省建设,农作物耕种收综合机械化水平同比提高2个百分点。提升“吉林大米”品牌影响力,综合增收超过10亿元。农产品加工业、畜牧业、园艺特产业较快发展。家庭农场、农民合作社数量分别增长8.5%和20.6%,培育新型职业农民2.5万人。粮食收储制度改革顺利推进,“粮食银行”试点实现产粮市县全覆盖。加快农村土地确权登记颁证整省推进试点,土地流转面积占比提高5.6个百分点。扎实推进新农村建设,农村旱厕改造试点完成10万户,建成166个美丽乡村。

  (四)全面深化改革开放。政府系统64项改革任务全部完成。深入推进供给侧结构性改革,出台指导意见,形成较完善的政策体系和工作机制。推进软环境建设,深化“放管服”改革,省市县三级权力和责任清单全部公布实施。连续发布6期56项清费减负通告,为企业减负262.5亿元。政务服务“一张网”上线运行,基本完成省市两级公共资源交易平台整合。吉林“互联网+公安”综合服务平台成为全国公安机关最佳便民服务平台。司法体制改革走在全国前列。全面推行“双随机、一公开”监管,在长春新区探索开展集中监管、综合执法。推进放宽企业名称登记等商事制度改革,新登记企业增长47.3%。实施国企改革攻坚战,省直部门和事业单位所属国有企业基本完成脱钩。我省被确定为东北虎豹国家公园体制试点。推动财税金融改革创新,启动国家农村金融综合改革试验,农村土地经营权抵押贷款实现县域全覆盖。获批筹建东北地区首家民营银行。新增3家上市公司和38家新三板挂牌企业。全面推开“营改增”试点,减轻企业税负56.6亿元。县级公立医院综合改革实现全覆盖。主动融入国家“一带一路”战略,长吉图开发开放先导区加快建设,珲春-扎鲁比诺-釜山等航线稳定运营,圈河口岸跨境桥建成通车。成功组织首届全球吉商大会等重大活动,吸引力、影响力继续提升。

  (五)加强以民生为重点的社会建设。所承诺的48件民生实事全部兑现。突出高校毕业生等重点群体就业,实施劳动者技能提升计划。全面打响脱贫攻坚战,超额完成全年30万人脱贫任务。加强生态环境保护,实施清洁空气、水体、土壤行动计划,地级以上城市集中式饮用水源地水质稳定达标。保障性安居工程建成12.9万套,36.2万人受益。解决了17.1万农村人口饮水安全问题。突出欠薪问题,有效开展农民工权益保障工作。着力化解冬季电煤供应紧张矛盾,与内蒙古煤炭产能置换方案获国家发改委批复。社会事业全面进步。义务教育均衡发展县(市、区)通过验收比例居全国前列,职业教育现代学徒制试点启动。“吉剧振兴工程”深入实施,朝鲜族原创舞剧《阿里郎花》荣获第五届全国少数民族文艺会演金奖。省博物院新馆试运行,省科技馆正式开馆。“健康吉林”加快建设,在全国率先开展新农合跨省就医联网结报试点。我省运动员实现了我国自行车项目奥运会金牌零的突破。精心维护社会稳定。安全生产成效明显,生产经营性事故总量和死亡人数均大幅下降。连续36年无重大森林火灾。食品药品安全形势稳中向好。开展信访积案攻坚,信访总量、进京非正常上访人次分别下降32.2%和46.4%。“平安吉林”建设加快,命案破案率达到99%以上。启动实施“三道防线”,边境安全基础进一步巩固。延边州荣获“全国民族团结进步创建活动示范州”称号。军民融合深度发展,双拥共建取得新成果。人防应急保障能力全面提高。援藏、援疆工作深入推进。广播电视、新闻出版、外事侨务、港澳、宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业全面发展。

  (六)切实推进民主法治和作风建设。落实全面从严治党要求,制定政府党组工作规则等制度。加强法治政府建设,出台实施意见。提请省人大常委会审议地方性法规草案10部,办理人大代表建议241件、政协委员提案378件,制定政府规章5部。成立省政府决策咨询委员会。全省重大决策事项风险评估和合法性审查率达到100%。启动“七五”普法工作。深入开展“两学一做”学习教育,持续解决“四风”问题。保持机构编制“零增长”、楼堂馆所“零开工”,“三公”经费再下降。制定问责办法,严格督查追责,推动工作落实。反腐倡廉成效明显,政治生态风清气正。

  成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果,是省委坚强领导的结果,是各地、各部门和全省广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果,凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向解放军驻吉部队、武警官兵和公安干警,中直各单位,向港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞以及所有关心、支持吉林发展的海内外朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

  我们也清醒看到,实现新一轮振兴发展仍然面临严峻挑战:经济企稳回升基础仍不巩固,下行压力依然较大;体制机制性矛盾长期制约发展,深化改革、创新突破的任务十分艰巨;结构性问题还很突出,新旧动能转换仍需加快;财政持续增收难,民生支出增长快,收支矛盾加剧;城镇居民增收渠道不宽,农民持续增收难度加大;大气、水体、土壤等污染治理力度仍需加大,安全生产和社会稳定形势依然严峻;政府服务有待加强,发展环境亟待改善,党风廉政建设尚需持续用力。对这些问题,我们一定采取有效措施,切实加快解决。

(责任编辑:宋雅静)

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2017-02-07 15:50 来源:吉林日报
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