驼铃悠悠越千载,丝路合作谱新篇。“一带一路”倡议的提出,让西安这个曾是东西方文明交流枢纽的内陆城市,再次站到对外开放的前沿地带。西安正以更加开放包容的姿态,积极跳出“城墙思维”,通过整合区域发展格局、营造要素聚集能力、提升开放水平等三大手段,推动西安日益国际化。
“西咸一体化”整合关中城市群
西安与咸阳两市,同处关中平原腹地。由于西安城市规模偏小,经济总量偏低,2002年陕西省提出“西咸一体化”动议,两座城市签署了《西咸经济一体化协议书》。由于“西咸一体化”在此后十余年间实质性进展缓慢,2014年又设立了涵盖西安和咸阳部分地区的国家级新区西咸新区,但西安、咸阳、西咸新区三个主体在共建共享、资源整合等方面仍存在不少障碍。
为深入推进“西咸一体化”,2017年1月陕西省决定将西咸新区划归西安市代管。目前,西安对接西咸新区的27个方面61条措施,包括户籍、教育、医保、服务、交通等方面的“同城”工作正加紧落实,两地车辆同城同号和户籍同城同户等举措也开始实施。而西安与咸阳两市还将在“城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、环境治理一体”等领域加强衔接和合作。
“西咸一体化”的最终目的,是提升以西安为核心的关中城市群竞争力。打通西安、咸阳、西咸新区的城市功能,可以为参与“一带一路”建设提供更好的空间支撑。
中国区域经济学会副会长陈耀认为,西安拥有5000多年文明史、3100年建城史、1100多年的建都史,是中华文明和中华民族重要发祥地之一。“一带一路”倡议的提出,将使西安在新一轮对外开放中扮演重要角色,更好发挥其在向西开放中的辐射和带动作用。
多管齐下营造要素聚集能力
从“烟头革命”“厕所革命”,到治气、治山、治水、增绿等环境治理工程,到治堵难、治脏难、办事难、上学难、看病难、养老难等民生问题的专项治理,再到正在推行中的“行政效能革命”,2016年以来西安市优化投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境等“三个环境”的举措接连不断,这一切都指向了增加城市“吸引力”这一目标。
除了紧抓城市发展环境建设外,西安市还在“松”字上做文章。今年3月1日,西安市出台了被称为“史上最宽松”的落户政策,规定各类大中专毕业生只要是35岁以下均可凭毕业证明在西安落户。5月8日西安市又出台了23条人才新政,计划五年内投入38亿元吸引更多科技前沿和产业高端高层次人才来西安创业发展。
西安市还以宽松公平的营商环境吸引国内外优势企业前来落户。5月22日,京东集团正式宣布其全球物流总部、无人系统产业中心和云运营中心落户西安航天基地。
“陕西省和西安市政府对产业发展的魄力、推动力和执行力让我们非常振奋,所以我们决定把业务、资源、团队向西安聚集。”海航现代物流集团董事长兼首席执行官张伟亮说。
融入“一带一路”构筑内陆开放高地
“一带一路”倡议的提出为西安再一次带来了巨大的开放和发展机遇。为了全面融入“一带一路”大格局,西安通过加速构建丝路大通道、搭建多层次合作交流平台、推动经济文化领域交流合作等举措努力打造内陆开放高地。
从西安出发的“长安号”国际货运班列自2013年开行以来,将大量“中国制造”商品运往中亚5国44个城市和站点,而来自中亚地区的优质面粉、粮油等也作为“回程货”摆上了陕西 老百姓 的餐桌。在此基础上,陕西省2016年以来又开通了西安至华沙、汉堡、莫斯科、布达佩斯等4条中欧班列线路。
西安市还依托历史文化优势,以更加自信主动的姿态推动与丝路沿线国家的交流,丝路“朋友圈”不断发展壮大。近年来西安市相继与土库曼斯坦马雷市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、亚美尼亚久姆里市等丝路沿线城市建立友好城市关系。
“一带一路”也为西安带来了多样化的国际交往,丝路国际艺术节、丝路国际电影节、丝路旅游国际博览会等大型人文交流活动陆续在西安举办,“一带一路”海关高层论坛、丝绸之路旅游部长会议、二十国集团妇女会议和农业部长会议等重要国际活动相继登场,西安国际领事馆区也在加快建设,越来越多的外国人来陕旅游、经商、学习,曾经联通东西方文明的古丝路起点正重新显露出“国际范儿”。
（责任编辑：秦宇雯）
