北京今年将安排3820亿元投向高精尖、生态环境等领域

　　昨日，《关于北京市2017年预算执行情况和2018年预算(草案)的报告》提请北京市第十五届人民代表大会第一次会议审议。报告显示，去年2.2万家中关村高新技术企业贡献了全市财政收入的34.6%，这也将成为今年本市预计财政收入5783亿元的重要支撑。

　　今年，本市进一步加大事前绩效评估工作力度，预算项目能否安排资金全由绩效评估说了算。“三公”经费也将全线降低。

　　收入将达5783亿元增6.5%

　　2017年，全市一般公共预算收入5430.8亿元，同比增长6.8%。高新技术企业的增长贡献格外突出，2.2万家中关村示范区高新技术企业一般公共预算收入实现快速增长，对全市财政收入增收贡献率达到34.6%，成为财政收入增长的最重要力量。消费拉动作用也不断凸显，本市消费结构不断升级，带动全市规模以上消费性服务业实现财政收入1027.6亿元，增长6.8%。

　　市财政局新闻发言人、副局长韩杰表示，“本市今年一般公共预算收入预计完成5783.8亿元，增长6.5%左右，全市财政收入总体能够实现与GDP增长同步。”在经济步入新常态的形势下，预计今年本市一般公共预算收入增速总体有所放缓的态势还将延续。不过，以中关村高新技术企业为代表的高精尖企业预计还将呈现较快增长态势，成为财政收入稳定增长的支撑力量。

　　五大领域多投328亿元增近1成

　　今年本市的财政支出将花在哪里？财政部门已经提早起步，实现谋篇布局。北京财政今年将调整优化财政支出结构，确保对生态环境建设等五大重点领域的支持力度。

　　在财政支出总量上，本市重点考虑保障疏解非首都功能、“四个中心”建设、京津冀协同发展、筹备冬奥会和冬残奥会等全市中心工作的支出需求。今年，全市一般公共预算支出安排6770.2亿元，增长8.4%。

　　在财政支出重点上，财政部门趁势而上，今年市级统筹聚焦推动京津冀协同发展、构建高精尖经济结构、生态环境建设、加强城市管理、提高公共服务水平等五个重点领域，初步安排资金3820亿元，比2017年预算执行增加328.5亿元，增长9.4%，为首都发展提供坚实保障。

　　钱花得好不好，市民也将通过预算公开给出自己的“分数”。今年北京财政动真碰硬抓规范，首次公开重点支出和重大投资项目情况等内容，与市民齐抓共管促进公开水平再次提升。

　　在公开内容上，本市会首次随部门预算一并公开部门的政府购买服务目录，便于公众更好地了解部门政府购买服务项目，促进政府购买服务的公开、公平、高效。

　　为了主动回应社会关切，本市也将首次公开重点支出和重大投资项目情况，对促进基础教育事业发展(学前学段)、新一轮百万亩绿化造林行动计划2项重点支出，以及新机场北线高速等6个重大投资项目，由项目牵头部门公开相关的政策依据、绩效目标、预算安排等内容。

　　预算项目能否获资金绩效评估说了算

　　财政的刚性支出必须花在刀刃上，事前绩效评估恰好可以分析钱是否花得值。部门编制的预算项目能不能安排财政资金，一切都将由事前绩效评估说了算。

　　对财政支出的监管有多严都不为过，今年本市进一步加大财政资金事前绩效评估力度，事前绩效评估资金规模从2017年的80亿元提高到2018年的390亿元。“有没有必要做”“方案合不合理”“预算实不实”“能不能产生预算效果”，每个预算项目只有通过了事前绩效评估的考核，财政部门才能决定到底该不该给资金，以及怎么把钱更好地用在刀刃上。

　　从政策决策依据的充分性和规范性、政策目标制定的明确性和合理性、政策资金投入的可行性和分配的合理性、政策实施保障措施和可持续性等方面，本市进行政策事前评估，促进公共政策决策优化，资源配置更合理。

　　本市委托中介机构参与评估，还引入人大代表和政协委员全程参与，充分利用专家、第三方机构、人大代表、政协委员等独立、客观、专业的特点，保障评估工作的客观公正性，最后形成总体评估意见。

　　“三公”支出再降12.9%

　　今年本市格外突出“节约”原则，牢固树立“过紧日子”的思想，大力压缩一般性支出，对非刚性支出一律按不低于2017年执行数5%的幅度压缩，并按照只减不增原则控制“三公”经费预算。

　　本市“三公”经费今年将全面直线下降，降幅最高的公务用车购置费被压缩了37.2%。“三公”经费执行中不予追加，结余不得结转下年使用；分类调整公务用车运行维护费定额标准，年底未使用完的加油卡结余资金一律收回，一系列新措施将为各个预算部门套上新的“紧箍咒”。

　　“今年市级党政机关、事业单位的‘三公’经费财政拨款支出预算安排8.09亿元，比2017年预算足足下降了12.9%。”韩杰解释，“这得益于本市各部门认真贯彻‘八项规定’精神，严格控制行政成本。”

　　本市向市民展示的“三公”预算清单显示，公务用车购置及运维费只安排6.2亿元，降幅达到了16%。此外，公务接待费只安排了0.37亿元，下降1.4%；因公出国(境)费为1.52亿元，下降0.8%。

　　管理创新无止境，下一步本市还会加强对“三公”经费执行情况的动态监控，强化与外办、审计、纪检等部门的合作配合，提升监督监管水平。