1月24日，一份《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》摆放在了市人大代表面前。在这份报告中，代表们看到了一个熟悉的数据，6.5%左右——2018年GDP增长计划。
6.5%左右，这和2017年两会上本市确定的2017年GDP增速相同。相同的数据背后，是更加高质量的发展，更全力以赴保障的民生。
关键词锁定“高质量发展”
2018年经济增速为何安排在6.5%左右？面对这样的问题，市发展改革委相关负责人表示，这是综合考虑多方因素后确定的。
从国际上看，全球经济增速将达到近7年最好水平，但贸易保护、地缘政治等因素依然存在，仍有可能会对全球经济复苏造成冲击。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，预计继续保持中高速增长。
从本市看，需要与“十三五”规划进一步做好衔接。“2017年经济增长6.7%，要实现‘十三五’年均增速6.5%的目标，2018年至2020年需年均增长6.33%。”相关负责人说。
“高质量发展将是当前和今后经济工作的关键词。”相关负责人表示，本市将深入实施创新驱动战略，着力构建高精尖经济结构，力争在推动经济高质量发展上走在全国前列。
2017年一年，本市GDP增长6.7%，比年度目标高出0.2个百分点。创新发展步伐加快，战略性新兴产业、高技术产业保持两位数增长，相关负责人用“来之不易”来形容过去这一年。“在市委市政府的正确领导下，各区各部门共同努力，北京经济增长的质量效益持续提高，发展的协调性越来越好。”他说。
2018年，本市将通过6个方面的提升，拉动经济增长。提升城市规划建设质量注重疏解非首都功能，大力推进京津冀协同发展；提升社会发展质量注重民生改善，切实增强市民获得感、幸福感、安全感；提升生态环境质量注重“大城市病”治理，全面改善人居环境；提升经济发展质量注重创新驱动，加快构建高精尖经济结构；提升区域协调发展质量注重全面统筹，打造城市均衡发展新格局等。“我们还要提升改革开放发展质量、注重重点突破，争当我国建设开放型经济新体制的排头兵。”相关负责人说。
超九成固定资产投向“大民生”
在这份草案中，“民生”成了高频词。对此，相关负责人说，大到重点工程、轨道交通，小到给老百姓家门口配连锁菜店，2018年本市将有超过90%的政府投资投向“大民生”。
公平，是这份草案中的另外一个高频词。发展公平而有质量的教育，本市将加大幼儿园、中小学师资的培养力度，同时深入实施第三期学前教育行动计划，创新财政投入方式，吸引社会力量举办托幼机构，大力发展普惠性幼儿园，年内就将新增3万个学位。
在养老方面，北京将全面开放养老服务市场，让更多老人不同层次的养老需求得到满足。同时，2018年本市将启动街道乡镇公办养老机构新建、改扩建工程，新建社区养老服务驿站150家，建设“社区之家”示范点200个。
对于超大型居住区的公共设施梳理也进入了2018年的草案。相关负责人表示，本市将制定实施回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划，启动回龙观文化体育公园和自行车专用道等13个首期项目建设，着力解决群众关心的公共服务短板问题。
“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，再一次被写入了政府文件中。相关负责人表示，2018年，本市将完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，完善多元主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极推动北京市住房租赁条例立法，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。
居民收入保持与经济增长同步
在草案最后一页，是一个长达30项的《2018年北京市国民经济和社会发展计划指标》。这份指标覆盖了城市运行和老百姓日常生活的方方面面。全市居民人均可支配收入增速要与经济增长同步、全市常住人口规模要小于2200万、细颗粒物年均浓度要力争继续下降，这些都写入了2018年的指标。
据了解，这些指标分为预期性和约束性两项。相关负责人说，其中约束性指标以生态环境和民生改善为主，预期性指标以经济发展类为主。
这其中，全市居民人均可支配收入保持与经济增长同步，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在3%以内和5%以内，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%以上，重点食品安全监测抽检合格率达到98.5%以上，药品抽验合格率达到99%以上。这些会让北京居民的日常工作生活更踏实、更方便。
同时，本市以资源环境承载力为硬约束，全市常住人口规模控制在2200万人以内。
2018年，本市计划拆除违法建设面积达到4000万平方米以上，同时对1600公顷拆后土地进行还绿。
2018年，北京的“绿”更将从乡村到城市漫溢。细颗粒物年均浓度力争继续下降，四项主要污染物排放量降幅达到国家要求，森林覆盖率达到43.5%以上，中心城绿色出行比例达到73%，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅分别达到2.5%左右和3%左右，单位地区生产总值水耗降幅达到3%左右。
“2018年的任务虽然更加艰巨繁重，但我们仍对经济增长实现6.5%左右的目标满怀激情、充满信心。”这位负责人说。(耿诺 陈雪柠)
（责任编辑：杨淼）
