二、2018年重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要切实增强创新意识、担当意识、机遇意识、责任意识，贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力把短板变跳板、把挑战变机遇、把痛点变亮点，促进经济社会持续健康发展。
政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照自治区党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求和稳中求进工作总基调，聚焦全面建成小康社会目标，以重大项目推进年、作风建设深化年活动为抓手，大力实施创新驱动、生态立市、脱贫富民“三大战略”，持续推动产业民生生态“三大转型”，着力打造石嘴山经济升级版，打响“山水园林·尚工逸城”城市品牌，提升人民群众的获得感幸福感安全感，建设新型工业之城、创新创业之城、生态美丽之城、和谐宜居之城，打造银川都市圈靓丽北翼，推动石嘴山由全区工业的“摇篮”向科技创新的“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。
各位代表！实现上述目标，我们必须创新发展思路、发展方式和发展路径，努力做到“四个坚持”：
坚持发展实体经济不动摇。落实打造经济升级版系列政策，推进全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，加快传统产业改造提升，推动产业发展由价值链中低端向中高端转变、经济发展由资源开发型向效率提升型转变、增长方式由粗放型向集约型转变，建设新型工业之城。
坚持创新驱动战略不动摇。实现创新发展，企业是主体，产业是关键，根本是增强自主创新能力。以互联网城市建设为统揽，加快从要素驱动向创新驱动转变，走出一条机制创新、路径创新、模式创新的发展之路，建设创新创业之城。
坚持绿色发展理念不动摇。像对待生命一样对待生态环境，大力实施生态立市战略，整治好生态环境、修复好生态系统、发展好绿色经济，切实把生态修复转化成生态资源，把生态资源转化成生态资本，把生态资本转化成生态财富，共同缔造美丽家园，建设生态美丽之城。
坚持以人民为中心不动摇。始终把人民利益摆在至高无上的地位，实施脱贫富民战略和乡村振兴战略，切实保障和改善民生，带领人民共同创造美好生活，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，建设和谐宜居之城。
在具体工作中，我们必须创新工作方法，在“破”“立”“降”上下功夫，综合运用“加减乘除”法，加快实施“四轮驱动”：
实施投资拉动，做好“加法”。实现高质量发展，要落实在高质量的项目上、高质量的投资上。加大投资与需求相结合、与创新相结合，通过有效益的投资、有创新的投资、有质量的投资，拉长产业链条、培育产业集群、加快补齐短板，做大增量、做活存量、做优质量，“加”出新实力。
实施生态撬动，做好“减法”。实现高质量发展，要采取超常措施、拿出过硬办法，坚决打好污染防治攻坚战。通过生态环境容量控制，倒逼淘汰落后产能、倒逼企业降低能耗、倒逼提高资源效率，打破对资源、环境等传统要素的路径依赖，走绿色发展之路，“减”出新潜力。
实施创新驱动，做好“乘法”。实现高质量发展，要更加注重从创新中获取动力。把新观念、新科技、新要素、新举措作为支撑，突破发展新经济新业态新产业，带动产业结构优化、城乡结构优化、收入结构优化，释放创新带来的裂变效应，乘”出新动力。
实施改革推动，做好“除法”。实现高质量发展，要做好深化改革文章，激发各类市场主体活力。坚持导向思维、系统推进原则，充分发挥政府有形之手和市场无形之手的叠加效应，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，实现制度体系、政策体系、工作体系的重新组合，去除制约和障碍，“除”出新活力。
要抓好九个方面重点工作：
（一）以项目为支撑，持续扩大有效投资。
强化“以项目论英雄、以项目论担当、以项目论能力”的工作导向，围绕“三资三流”，落实“五有”要求，提高项目质量和效益，提升投资有效性和精准性，切实增强发展后劲。
提速项目建设。坚持“资金围绕项目投、人才围绕项目引、政府围绕项目转”，开展“双百”大会战，完善市级领导“四联系”制度，建立健全项目引进—生成—前期—落地—建设“一条龙”协作服务机制，力促项目早开工建设、早投产达效。围绕工业转型升级，强力推进36个工业项目；围绕新经济新业态新产业发展，突出抓好26个服务业项目；围绕推动乡村振兴发展，提速建设11个农业项目；围绕城市能级提升，加快实施37个社会事业项目；围绕交通和环境改善，持续推动25个基础设施项目，确保135个重点项目完成投资230亿元以上。
狠抓招商引资。把招商引资作为“一号工程”，围绕“六个转变”，紧盯战略性新兴产业、新经济新业态，充分发挥三个驻外招商联络处、各地商会的作用，开展系列专业招商活动，以“蚂蝗精神”精准招商，着力招大引强、招高引新、招群引链。改进招商引资考核办法，对重大产业项目引进进行奖励，争取在具有战略意义的项目引进上取得重大突破，全年招商引资到位资金增长10%以上。
优化投资结构。投资的有效性主要取决于投资结构。更加重视投资结构调整、效率提升，着力推进“四提高、两下降”，重大产业、工业技改、高新技术、民间投资分别增长13%、15%、20%、10%以上，进一步降低房地产投资和政府投资比重。做好聚财、理财、生财工作，着力提高财政资金使用绩效。扎实开展“三清理”，清缴税费1亿元以上，清理闲置和低效用地5000亩以上，清理盘活国有资产。加大“三争”工作力度，争取资金增长15%以上。支持企业扩大直接融资，积极防范化解信贷风险，增强金融服务实体经济能力。
（二）以工业为根本，做大做强实体经济。
把实体经济作为“一号引擎”，突出工业主导地位，打造高端园区，培育高端企业，建设高端平台，推进产业高端化、智能化、集聚化发展，规上工业增加值增长8%以上。
发展智能制造。加大“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度，大力推进“两化融合”，重点抓好100个工业技改项目，着力增链、延链、补链、强链。建立新材料、电石化工等产业技术联盟，对标对表改造提升冶金、煤机装备制造等传统产业，加快发展新材料、新能源、先进装备制造等新兴产业，新兴产业产值增长20%以上，占规上工业比重达到15%以上。
提升企业品质。大力支持民营经济发展，实施企业成长培育行动计划、企业上市和并购培育计划，深入推进“四换三名”，支持优势企业开展兼并重组，重点培育一批行业龙头企业和“隐形冠军”，新增产值30亿元以上企业2家、20亿元以上企业3家，完成个转企60家、小升规25家、规改股10家、“新三板”挂牌2家、区域性股交中心挂牌20家以上。力争创建中国驰名商标1个、宁夏名牌10个，推进质量强市和品牌强市建设。
提档升级园区。围绕“五化四链”目标，统筹推进产业差异化发展，高新区大力发展以新材料、先进装备制造为主的高新技术产业，培育发展大健康产业，加快追赶发展；经开区重点发展新能源和精细化工产业，培育发展轻质材料产业，加快换道发展；生态经济区推动特色冶金、电石化工产业循环发展，培育发展汽车零部件产业，加快绿色发展。切实抓好工业开发区转型升级三年行动计划落实，工业园区投资、产值和税收分别增长15%以上，推进产业集聚区建设。全力打好“四退四进”攻坚战，狠抓设施配套完善，加快推动工业园区向现代产业园区转型。
（责任编辑：宋雅静）
