聚焦中央一号文件:农村"老大难"问题有了解决方案

　　新华社济南2月5日电题：聚焦中央一号文件：农村“老大难”问题有了解决方案

　　新华社“中国网事”记者席敏 陈国峰 叶婧

　　“厕所革命”“遏制大操大办”“三权分置”“造就更多乡土人才”……翻开刚刚发布的2018年中央一号文件，一系列鲜活的关键词映入眼帘。山东一些基层干部和农民发现，过去农村的一些“老大难”问题，都在一号文件里找到了解决方案。

　　农村如厕将不再是痛苦记忆

　　“冬天四壁漏风，夏天蚊蝇成群。”不少农村群众提及家里的厕所，大脑里就不由自主地浮现这样的尴尬场景。长期以来，露天旱厕是部分农村地区群众不得不面对的难题。尤其是家里来了亲朋好友，再愉悦的聚会场景也会因如厕问题打折扣。

　　今年中央一号文件提出持续改善农村人居环境，其中包括坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。

　　今年，山东省阳信县商店镇西吕村村民吕东祥已告别了院外的露天旱厕，一家三口人足不出户就可用上全封闭的冲水式厕所。2017年，山东省农村厕所改造449万户，完成年度任务的150%，淄博、滨州整建制完成改厕，新增24个县市实现农村无害化卫生厕所全覆盖。山东省住房和城乡建设厅负责人表示，今年年底前山东省将基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

　　拒绝“大操大办” 红白事不再成负担

　　“娶一个新娘，吃掉半年粮。”无论是婚丧嫁娶，还是生子升学，“大操大办”在部分农村地区依然存在。一顿宴请下来，不仅请客的人家里开销巨大，被宴请的人也背上沉重负担。

　　中央一号文件提出：开展移风易俗行动。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

　　在山东惠民县等地一些农村地区，在村规民约等制度约束下，以及红白理事会的引导下，红白事正越来越简朴，群众负担越来越轻。

　　惠民县委宣传部副部长张玉军说，大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，对敦厚淳朴的乡风民风构成了严重挑战，群众内心非常反感，但在现实中又迫于传统习俗、宗族势力和人情世故等因素，只能随波逐流，非常苦恼。中央一号文件给移风易俗工作提供了重要遵循和坚强保障，意义重大，影响深远。

　　进城后宅基地不再是“后顾之忧”

　　人进城了，破败房屋下的宅基地会不会被村里没收？如何依靠农村土地增加财产性收入？近年来，我国城镇化快速发展，各地农民工进城务工并在城市有了长期稳定的工作，但留下的宅基地如何处置，权益是否受到保护，成为他们的“后顾之忧”。

　　中央一号文件提出：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆……

　　东方艾格分析师马文峰说，随着农民离开农村向城镇转移，宅基地空置问题越发突出，造成资源浪费。长期以来，宅基地政策没有放开，但却存在农民自发交易的行为，各种不规范行为相伴而生。另外，宅基地长期处于“沉睡”状态，也无法为农民带来财产性收益。

　　他认为，中央一号文件提出“适度放活宅基地和农民房屋使用权”，随着后期相关政策出台，宅基地流转、交易行为将得到规范，农村各种要素将进一步激活。同时，宅基地对别墅大院和私人会馆说“不”，也可防止一些不良做法进入农村。

　　乡风乡貌乡土人才都要留得住

　　“乡村虽好，人才难留。”记者在采访中遇到不少基层干部都有这样的感慨。人才不足，已成为农村地区发展的一大瓶颈。相对于基础设施的更大投入，村庄环境的普遍改善，人才的需求也已迫在眉睫。

　　中央一号文件提出：实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

　　在山东省德州市，一些村内闲置的集体用房已粉刷一新，用于解决农技人员的住宿问题，被科技人才亲切称为“乡村人才公寓”。

　　因为有了“乡村人才公寓”，在德州市齐河县胡官屯镇纸坊村，“农科驿站”站长张博已经完全习惯了随时有农户来敲门咨询的生活。截至目前，德州市“乡村人才公寓”已达到228处、830多套，吸引了340多名农技专家、农技人才到田间地头服务。

　　德州市人才办主任周春华说，缺技术、盼人才是许多新型农业经营主体、农业企业共同面临的困境，越是基层生产一线，越是招不到、留不住人才。“别看有的公寓只是十几平方米的一间小屋，却真正给求贤若渴的农村解决了大问题。让人才沉到农村来，不仅需要良好的乡风乡貌，也要创造让他们安心奉献农村的条件。”