邢台市政府工作报告(2018年2月8日 董晓宇)

2018年03月06日 11:09   来源:邢台日报   

  2018年2月8日在邢台市第十五届人民代表大会第三次会议上

  邢台市人民政府市长 董晓宇

  各位代表:

  现在,我代表邢台市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,全市人民在党的十九大精神指引下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,改革创新,克难攻坚,一些领域实现突破,各项事业长足发展,较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务,为决胜全面建成小康社会,加快建设新时代经济强市、美丽邢台奠定了坚实基础。

  ——综合实力稳步提升。以新理念引领新发展,以增比进位激励发展干劲,以工作提标推动发展提速,生产总值完成2236.4亿元,增长7%,突破2000亿元大关;全部财政收入232.4亿元,增长19.5%,突破200亿元大关;一般公共预算收入126.7亿元,增长13.7%;规模以上工业增加值773.3亿元,增长6.4%;固定资产投资2133.3亿元,增长5.3%;实际利用外资6亿美元,增长10.9%;出口总值110.5亿元,增长24.3%;社会消费品零售总额1076.2亿元,增长11%。全市金融机构存贷款余额分别达到3746亿元、2325亿元,分别增长12.3%、16.5%。主要指标增速均高于全省平均水平,一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速全省第一。

  ——产业结构持续优化。以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“三去一降一补”各项工作,坚决去、主动调、加快转,推进新旧动能转换。压减炼钢产能72万吨、煤炭482万吨、焦炭60万吨、玻璃260万重量箱、小火电7台9万千瓦,提前超额完成省“6643”下达任务。装备制造业增加值占规模以上工业比重30.1%,提高2.4个百分点;规模以上高新技术产业增加值增长16.6%,高于规模以上工业增速10.2个百分点。粮食总产475.1万吨,农业产业化经营率达到70%。旅游业总收入增长30.9%,服务业对经济增长贡献率达到58.3%。三次产业结构比由13.7︰46.8︰39.5调整为12.2︰47.9︰39.9。

  ——基础设施日臻完善。坚持以人民为中心的发展思想,做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇,中心城区总投资1500亿元的9大类225项城建工程顺利推进。投资40多亿元、全长79.8公里的大外环全面开工、部分通车,城市框架拉大4倍;市人民医院新院区、邢台中学、市规划馆、莲池大街

  立交桥等重点工程加快实施。成功创建第一届河北省文明城市,取得河北省第三届园博会举办权。邢和铁路、太行山高速等重大基础设施工程加快建设。

  ——民生保障不断加强。始终将增进民生福祉作为发展的根本目的,财政用于民生支出340.3亿元,占一般公共预算支出的81.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26179元、10999元,分别增长9.5%、9.9%。新开工棚户区改造住房2.25万套,基本建成2.23万套。理顺了市区中小学、幼儿园管理体制。企业职工养老保险中断缴费率下降5.03个百分点。城镇登记失业率3.45%,新增城镇就业7.78万人。

  一年来,我们主要抓了以下五方面工作:

  (一)加快产业转型升级,着力提高质量效益。全市牢固树立“两个不能”工作导向,成立四个市级专业招商部和重点企业服务办公室,全力推进高质量的投资和项目建设。省重点项目完成投资108.7亿元,超年计划14个百分点;全市亿元以上施工项目完成投资1293.3亿元,增长16.4%;晶澳太阳能电池等81个项目投产,其中24个项目当年开工、当年投产;市重点在建项目中,高新技术和服务业项目占比45.3%,提高9.5个百分点。投资80亿元的中钢邢机搬迁改造项目扎实推进,将打造全球领先的轧辊研发生产、高端特种锻造锻件生产、全国焦炉维保“三大中心”,原址将建设双创中心、精品街区和城市记忆公园。东风汽车团队进驻长征汽车,共同研发的渣土车开始试生产;御捷车业与长城汽车合作的年产15万台新能源乘用车项目开工建设。用工业设计提升特色产业,清河羊绒、隆尧三厦等企业走在全市前列。平乡童车、临西轴承入选全国第四批产业集群区域品牌建设试点。农业供给侧结构性改革取得新进展,新增省级现代农业园区8家,金沙河小麦精加工、今麦郎饮品、玉锋淀粉等食品工业扩能升级项目部分投产,全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议在我市观摩,桥西区被列为全国农村集体产权制度改革试点,隆尧县获评全国首个食品工业品牌创新发展基地,南和县成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。

  (二)提升城市品质价值,着力建设美好家园。强力推进中心城区建设三年攻坚,邢石大道、滨江路、东华路大修全线通车,建设大街、新华北路等16条断头路贯通。邢东新区总体规划、土地利用规划高标准完成,路网管网、生态公园等46项重点工程完成投资56.9亿元。实施市区供热三年攻坚,86条道路有序开挖,三年工程两年完成,市区集中供热率达到97.66%。坚持“一步到位、适度超前”,实施污水处理能力提升三年攻坚,

  完成20条街道雨污分流。深入开展“一区三边”集中整治,以拆促建、以拆促提,拆除743.5万平方米,市本级拆迁量全省第一,拆迁地块优先用于绿化和公共设施建设,市区新增乔木量是前两年总和的5.8倍,新增街头游园30处。投资1.67亿元改造老旧小区442个,逐一解决了200项房地产遗留问题。新改建市区公厕146座,新投放共享单车3000辆。深入实施县城建设三年攻坚,完成城建重点工程投资160.8亿元,南和县被命名为国家卫生县城,威县、任县入选国家园林县城,新增柏乡牡丹小镇、清河汽摩小镇2个全国特色小镇。

  (三)持续深化改革创新,着力增强活力动力。扎实推进“放管服”改革,向县市区“点菜”式下放383项行政权力。市行政审批局挂牌运行,29个部门、331项事项统一划转、集中办理,实现51枚印章合一。出台全省首张证照清单,全面推行“二十五证合一”,453项审批服务事项实现“最多跑一次”。新增市场主体8.95万户,同比增长16.13%。整合建设检验检测、应急指挥、便民服务“三个中心”,方便企业群众,节约公共资源。集约用地做法全国推广,“多规合一”、环保机构垂直管理、城市综合执法、国有企业“三供一业”等改革走在全省前列,农业农村、供销社等各项改革有序推进。成功入选我省唯一一家全国PPP创新工作重点城市,设立了蓝天基金等5支基金。深入实施创新驱动战略,争取省以上科技项目115个,新增省级院士工作站3家、产业技术研究院1家,新认定高新技术企业60家、科技型中小企业1573家,威县、沙河被列为省第二批创新型县市区试点,新增国家级星创天地2家、省级农业科技园区4家。

  (四)科学精准铁腕治霾,着力改善生态环境。面对年初PM2.5平均浓度一度上升44.9%的严峻形势和日益明晰的环保红线,全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以空前的决心和力度开展大气污染综合治理。关停拆除“散乱污”企业5459家,彻底解决了困扰市区周边30多年的小板厂“脏乱差”问题,以整治落后的“减法”换来了动能转换的“加法”和经济效益、社会效益、生态效益的“乘法”;拆除邢钢、德龙4座在产竖炉,结束了我市钢铁企业球团工序生产的历史;2384台10蒸吨及以下燃煤锅炉全省率先清零、集中存放,防止了二次流入市场;完成气(电)代煤16万户,千方百计保证气源,采暖季优先用于民生;投资3.7亿元购置更换清洁能源公交车250辆、作业车675台,实现市区公共服务清洁作业;严格“以克论净”,531个建筑工地全部落实“六个百分之百”,主城区清洁湿扫全覆盖,机械化清扫率达到86.6%。采取最严秋冬防措施,邢钢4座高炉停产3座,德龙3座高炉停产2座,旭阳9条生产线停产5条,建滔4条生产线停产2条,玻璃生产线关停19条。通过一天一天努力,一微克一微克争取,全年PM2.5平均浓度下降8.25%,空气质量综合指数下降3.2%,超额完成省定任务,保持了2014年以来的“四连降”,实现了区域空气质量最好。全面落实河长制,加快市域河流退污还清,市污水处理二厂在保证质量的同时昼夜施工、全力推进。顺利通过全国水生态文明城市验收。争取到国家储备林试点城市,创新建设模式,利用长期低息资金进行造林绿化,全市新增造林面积54.62万亩,森林覆盖率提高1.23个百分点。

  (五)聚焦补齐民生短板,着力增进人民福祉。实施精准扶贫、精准脱贫,全面完成建档立卡“回头看”,农村低保标准提高到3300元/年,威县“金鸡扶贫”模式被列为中央政治局集体学习时的参阅材料,7.75万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率由2.85%下降到1.65%。灾后重建315个省以上补助资金项目全部完工,首创重建项目指标评估体系并在全省推广。最大力度保障冬季供暖,开展拉网式排查,及时发现解决问题,确保每户群众安全温暖过冬。实施市区基础教育三年攻坚,新改扩建学校7所,威县、邢台县等7个县市通过国家义务教育发展基本均衡县验收。职业院校省级骨干特色专业达到29个,在第44届世界技能大赛中,我市选手代表河北省参赛实现奖牌零的突破。社保卡金融诊疗“一卡通”在全省率先启动,巨鹿“医养结合”模式得到国务院领导肯定批示。第二届国际公路自行车赛和首届旅发大会成功举办,邢台知名度、美誉度不断提升。话剧《李保国》、河北梆子《吕玉兰》、电影《有家》等作品入选省“五个一工程”奖。深入开展“创净土”等严打整治集中行动,平安邢台建设全面加强。食品药品安全工作全省领先,安全生产形势持续稳定,双拥共建、民族宗教、外事侨务、邮政通信、新闻广电、审计统计、质量安全、人防地震、方志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得新成绩。

  一年来,我们坚决落实全面从严治党的战略部署,不断加强政府自身建设。法治政府建设深入推进,严格落实政务“五公开”,市级机关内设机构改革全部完成。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大议案建议434件,政协提案789件。加大廉政建设和反腐败工作力度,坚持不懈纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神典型问题701起,党政纪处分505人。政府职能转变、作风建设取得扎实成效。

  各位代表,一年来的艰辛努力不同寻常,每一项成绩的取得都极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民团结拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位、各企业,向所有关心支持邢台发展的各位老领导、老同志以及海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  看到成绩的同时,我们也清醒认识到,目前邢台仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,许多深层次的矛盾和问题尚未解决,我们的工作还有很多不足,发展仍然面临诸多困难和挑战。一是经济实力弱,总量小、人均低、欠发达的市情还没有根本改变。二是产业层级总体偏低,动能转换不快的矛盾依然突出。三是城乡建设总体滞后,城市经济还不强,乡村振兴任务艰巨,教育、医疗、住房等方面与群众期盼还有不少差距。四是环境治理形势依然严峻,大气污染防治任务重、攻坚难度大,水、土壤污染治理刻不容缓。五是营商环境还不优,一些政府部门和工作人员不担当不作为、效率低落实慢,一些领域“四风”问题和消极腐败现象仍有发生。2017年《政府工作报告》确定的177项重点工作、重大工程、民生实事,还有14项没有完成。面对高质量发展要求,如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去,环境资源将难以为继;如果新兴产业顶不上来,经济增长将难以为继;如果风险隐患处理不好,稳定发展将难以为继;如果质量效益提不起来,民生保障将难以为继。

  各位代表,实现高质量发展是更大的挑战,也是我们义不容辞的历史责任。我们将切实增强忧患意识,牢固树立问题导向,知危图安,担当实干,一个问题一个问题地解决,一项任务一项任务地落实,不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,奋力谱写伟大复兴中国梦的邢台篇章!

(责任编辑:庄彧)

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