保定市政府工作报告(2018年2月10日 郭建英)

2018年03月07日 13:48   来源:保定日报   

  2018年2月10日在保定市第十五届人民代表大会第三次会议上

  保定市人民政府市长 郭建英

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,是保定发展史上具有里程碑意义的一年。从市、县领导班子换届,到党中央、国务院决定设立雄安新区,再到党的十九大胜利召开,大事不断,喜事连连。一年来,在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,抓住京津冀协同发展和设立雄安新区的重大历史机遇,高起点定位、深层次谋划、全方位推进工作,全市经济运行“总体平稳、稳中有升”,较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。全市生产总值完成3227.3亿元、增长6.0%(不含雄安增长7.3%,全省第一),一般公共预算收入完成238.4亿元、同比增长7.4%(不含雄安增长8.4%、全省第五),固定资产投资完成2581.9亿元(不含雄安增长6.6%、全省第三),实际利用外资增长8.7%(不含雄安增长16.2%、全省第二),社会消费品零售总额增长10.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。一年来,全市上下团结一心,围绕打基础、增后劲,聚焦实干实政,做出了不懈努力:

  以协同发展为统揽,全力服务雄安,主动对接京津,京津保率先联动发展势头更加强劲。聚焦雄安新区千年大计、国家大事,我们坚决服从、坚决支持、坚决借势、坚决保障,超前制定预案,加强综合管控,保障了雄安新区规划建设顺利起步。高标准启动新一轮规划编制,推动与雄安新区统筹、协调、错位、融合、一体化发展。深度推进与京津全方位对接合作,中电科涞水产业园、中船重工涿州海洋装备产业园、北京公交集团公交智造产业园、京投轨道交通产业园等一批重大项目签约落地,目前全市与京津合作项目436项、引资1800亿元。成功举办京津冀协同发展院士专家行、千人计划专家行、2017年“创响中国”(保定站)等大型活动。各方资源汇聚保定,社会各界看好保定,保定的战略地位和城市价值实现新提升。

  着力打造协同创新共同体,用好中国科协、中关村、深圳三大创新发动机,引领高端发展,创新活力持续迸发。石保廊全面创新改革试验区建设走在全省前列,海外离岸人才创新创业基地、外国高层次人才来保工作许可等10项改革事项,被纳入省重点改革试验试点,京南国家科技成果转移转化示范区建设扎实推进。保定·中关村创新中心入驻企业105家,“一中心一基地多园区”发展格局基本形成,集聚效应、裂变效应不断放大。深保科创产业园开工建设,签约入园企业43家、意向入园企业96家,深安智谷、深圳光启、华讯方舟等一批“深字头”高科技平台和企业落户我市。与省科技厅建立厅市科技会商合作机制,保定高新区、河北农大入选第二批国家“双创”示范基地。全市现有高新技术企业433家、科技型中小企业6545家、院士工作站27家,居全省前列。

  坚定不移调结构促升级,持续推进提质增效,经济发展质量不断提升。在京津冀地区率先通过“中国制造2025”试点示范城市评审,“253”制造业产业体系发展路线图进一步明晰。实施市以上重点项目350项、总投资9671亿元,其中省重点项目36项、总投资2022亿元。长城汽车销量再次突破百万大关。老工业企业退城搬迁改造按计划推进,我市钢铁产能全部退出。与百度合作共建智能交通示范城市,全国首个人工智能汽车双创基地——百度保定智能汽车研发中心落成,高碑店新凯无人驾驶通勤车在天津投入使用。航天乐凯新材料工业园、保定汽车科技产业园、安国中药都、北大未名通天河生物产业园等重大项目加快建设,新材料、新一代信息技术、绿色建筑节能、航空航天等产业加快发展。高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别达到44.6%、42.6%,高于全省26.2和17.5个百分点。农业现代化步伐加快,市级以上现代农业园区突破百个,数量、规模连续三年全省第一,农业产业化经营率预计68.8%。成功举办全市首届旅发大会,走出一条旅游资源匮乏地区发展旅游产业的新路。白沟采购贸易方式试点出口交易额突破5亿美元。开通中欧、中亚两条班列,年货物吞吐量150万吨,保定借势“一带一路”发展的前景可期。物流业高速发展,快递业务量突破2.5亿件。金融机构新增9家,全市各项贷款余额3406.6亿元、同比增长18.2%,增量存贷比95.2%、提高36.6个百分点。新增挂牌上市企业15家、达到96家,累计直接融资848亿元。各类市场主体60.4万户、增长13.6%,新注册企业3.9万户、增长14.41%。2017年中国百强城市排行榜我市列第59位,居全省第三。

  持续打好污染治理组合拳,综合施策,科学防治,环境整治和生态建设成效显现。采取严格控煤举措,铺设燃气管网近2万公里,完成72.6万户气(电)代煤,全市10蒸吨以下、主城区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造实现“清零”,减少用煤260多万吨。主城区集中供热改造全部完成,铺设供热管网81.45公里,改造供热面积605.6万平方米,清洁供热率由2014年的39%提高到100%。整治散乱污企业2.4万家,重点整治了377家挥发性有机物排放企业。PM2.5浓度较2013年下降37.8%,全年优良天数159天,比2013年增加85天,空气质量达到近五年最好。去年秋冬季以来,PM2.5浓度同比下降44.76%,下降率在京津冀及周边“2+26”个城市中排名第四,蓝天已不是稀客。统筹推进“绿满太行”行动和山水林田湖草整体修复,完成造林66万亩,森林覆盖率达到30.7%。全面推行“河长制”,实施白洋淀上游综合治理工程,水环境持续改善。严厉打击破坏环境行为,破获污染环境案件1943起,抓获犯罪嫌疑人2161名。

  推进城乡统筹发展,攻坚克难理秩序,主动担当解遗难,城乡面貌不断改善。荣乌、西阜、涞曲、曲港、津石高速公路加快建设,廊涿城际、京雄石城际和保忻、保张、保沧铁路前期工作加快推进。集中开展拆违专项行动,拆除一批安全隐患大、顶风突击新建、妨碍重点项目、社会影响恶劣的违法建设,总面积达750多万平方米,震慑效应初步形成。下大力解决房地产开发遗留问题,436个项目、18.37万户“办证难”得以化解。探索创新住宅用地“双限双竞”出让模式,实施了限购、限贷、限房价、限地价等一系列调控措施,房价得到有效稳控。整改违法占地3.83万亩,矿山管控和深度治理取得积极进展。徐水区创造的国土管理新机制得到国土资源部肯定,并在我市召开的全国土地管理现场会上予以推广。我市被列为全国第三批“城市双修”试点城市,清河道署和淮军公所一期古城保护和修复项目完成。实施“七个一”“一补三化”等重点工程项目1079个、投资1793亿元,县城面貌明显改观。创建培育省级特色小镇12个,建成省级美丽乡村重点村418个,农村人居环境和生态环境不断改善。

  持续推进共享发展,全力以赴打好脱贫攻坚战,社会事业不断进步,人民生活越来越好。严格落实“六个精准”“五个一批”,扎实推进五大精准脱贫工程,让惠民政策流到户里、洇进地里,望都率先脱贫摘帽,博野通过省级验收,

  涞水、易县达到脱贫标准,全市15万人实现脱贫。涞水旅游扶贫经验被列为中央政治局集体学习参阅资料,我市产业扶贫、金融扶贫做法在全国推广。统筹推进各项社会事业发展,莲池区、竞秀区等7个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估。北京儿童医院保定医院迁入新址,第一中心医院门诊综合楼正式启用。城市公立医院改革扎实推进,药品加成全部取消。二孩政策全面落实。我市运动员在第十三届全运会上获得奖牌19枚,占全省三分之一。完成河北大学体育场建设,成功举办了中国足球甲级联赛。曲阳基层民政服务能力建设改革经验得到民政部肯定。我市宗教工作典型经验在全国推广。安全生产形势持续稳定,食品药品安全平稳向好。成功打赢H7N9防疫战,创造了重症病例救治奇迹。妥善处置黄金佳等非法集资案,圆满完成“5.23”“5.31”事故、阜平森林火灾、荣乌高速隧道塌方等急难险重任务。深入开展百日会战专项行动,扎实推进打防管控,破获刑事案件12923起、刑拘犯罪嫌疑人7583名,打掉犯罪团伙297个。坚决当好首都政治“护城河”,十九大安保任务顺利完成。“书香保定·香飘四季”全民阅读活动全省推广,社会主义核心价值观深入人心,成功创建省级文明城市。

  注重加强政府自身建设,深化改革激发活力,转变作风提高效能,依法行政能力不断提升。市级机关内设机构改革基本完成,城市管理综合执法局、市县两级行政审批局组建运行。“放管服”改革不断深化,“两个代办”升级版全面推行,37个市直部门395项审批事项实现网上办理,全省“多证合一、一照一码”商事登记制度改革现场会在我市召开。“只跑一次”清单试点和“减证便民”行动在中央媒体重点推介。国地税征管体制改革稳步推进。国企改革“三供一业”移交地方按计划完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议106件、政协提案448件,办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督,受理群众来信来电、网络留言16万余件(条),办复率100%。推进党风廉政建设,做到有腐必反、有贪必肃,全年立案6018件,处分7187人,反腐败斗争压倒性态势已经形成。

  各位代表!过去的一年,我们以迎接党的十九大召开、深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,准确把握保定所处的历史方位,确立了建设新时代新保定的奋斗目标,凝聚了推动京津保地区率先联动发展的强大合力。我们牢牢抓住协同发展重大机遇,借势雄安新区,锐意进取,扎实修为,夯实了保定跨越、崛起和复兴的发展基础。我们积极探索治霾治污的有效路径,推进城乡居民能源消费和生产生活方式变革,在广大群众充分理解、主动配合、大力支持下,完成了看似难以完成的北部九县和城市周边70多万户煤改气改电工程,为打赢蓝天保卫战提供了强大支撑。我们攻坚克难推动城市建设,妥善处置了一大批事关群众利益的疑难杂症和多年遗留问题,城市管理秩序进一步理顺。我们牢记总书记嘱托,坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴打好脱贫攻坚战,广大群众的日子一天比一天好。

  各位代表,过去一年成绩的取得,离不开以习近平同志为核心的党中央英明决策、坚强领导,离不开省委、省政府的关心和支持,是市委总揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果,是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向老干部,向驻保单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持保定发展的朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也深知经济社会发展中还有不少问题,政府工作中还有很多不足。一是实体经济发展动能不足。去年全市生产总值、规上工业增加值等7项指标,未实现预期目标。工业企业转型升级慢,规上企业减产停产面扩大。主导产业支撑力不强,新兴产业比重偏小。县域经济发展不平衡、不充分,既有“增量”的压力,也有“提质”的需求。二是城市发展和城乡面貌亟待提升。城镇化率仍低于全省平均水平,城乡建设欠账较多,公厕少、断头路多、开膛破路多、路面老化、马路市场多、交通拥堵、出行难、停车难等问题亟待解决。气源不够、调峰调压设施不足,致使部分小区和乡村没能及时供暖、稳定供暖。农村垃圾围村堵路现象依然存在,人居环境脏乱差等问题需要持续用力解决。三是环境污染治理任务依然艰巨。大气环境质量持续好转的任务依然很重,水环境、土壤环境污染治理的任务依然很重,生态修复与生态建设的任务依然很重。四是民生领域还有不少短板。向社会承诺的58件民生实事,因为一些主客观原因有8项没有完成或终止实施。相比居民收入住房价格偏高,教育资源配置不均衡,医疗贵看病难问题依然存在,一些群众生活困难问题还没有解决好,在幼有所育、老有所养、弱有所扶上还不能满足广大群众的美好生活需要。五是营商环境还存在不少问题。“四风”问题在政府系统还不同程度存在,服务意识差、工作效率低、企业办事难、项目落地慢、脸好看但事不办、不担当不作为等问题,还没从根本上得到解决。对这些问题,我们一定高度重视,认真研究,努力解决。

(责任编辑:庄彧)

精彩图片