二、今后五年的发展愿景
新一届政府任期的五年，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，与全国全区一道全面建成小康社会、乘势开启全面建设现代化赤峰新征程，是历史赋予我们的神圣使命，也是460万赤峰人民的殷切期盼，更是新一届政府必须完成好的政治任务。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在新的历史方位，用“新矛盾”的重大判断来审视赤峰的发展，仍有很多困难和问题亟待解决，仍有很多矛盾和挑战不容回避。一是经济发展不平衡不充分，经济总量小，产业层次低，农牧业大而不强，工业初级化特征明显，服务业占GDP的比重偏低。二是民生保障不平衡不充分，人口基数大，农牧民和贫困人口多，有限的财政保障能力与较大的民生需求矛盾突出。三是城乡发展保障不平衡不充分，城镇化率偏低，生产要素布局分散，城乡公共服务欠账明显，基础设施建设短板多、融资难、压力大。四是生态环境改善不平衡不充分，“总体遏制、局部好转”的成果还不稳固，土地沙化、草原退化出现一定的反弹，河道径流减少、断流增多，地下水位下降的趋势明显加剧，水资源严重短缺的问题更加突出，生态保护与环境治理任重道远。五是社会治理改革不平衡不充分，“12·3”特别重大安全生产事故教训惨痛、殷鉴不远，企业生产、食品药品、社会治安、信访维稳等领域的公共安全仍然面临较大压力。面对发展不平衡不充分的市情和历史交汇期的艰巨任务，我们必须更加励精图治、拼搏进取，只有比别人流更多的汗、出更大的力，攻下硬堡垒、跑出加速度，才能保证小康路上不掉队，与全国全区一道同步跨上现代化建设新征程。
直面挑战，方能保持清醒；抢抓机遇，才能加速前行。党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义事业新征程，置身“新时代”的大背景、大舞台，赤峰正在迎来新一轮加快发展的重要机遇期。世界经济同步复苏态势显著，中国经济持续稳中有进、稳中向好，成为拉动全球经济增长的主导力量；国家支持民族地区、贫困地区发展的政策持续加力，西部大开发、振兴东北、京津冀协同发展等国家战略和“一带一路”建设同步推进，我市将继续享受国家层面多重的政策利好；自治区出台了推动东部盟市跨越发展的实施意见，锡赤通经济区和蒙东能源基地建设上升为全区战略，我市将在统筹区域发展的政策中更多受益；随着高铁开通和通疆达海通道增多，我市的区位优势进一步彰显，接受京津冀城市圈和环渤海经济圈的辐射带动将更加直接，土地、原材料、劳动力等要素优势也将日益突出。更为重要的是，在党的十九大精神鼓舞下，全市干部群众谋发展、促发展、抓发展的愿望强烈，跨越崛起的决心和信心更加坚定。只要我们抓住机遇、奋发作为，就一定能够在这个充满希望的新时代里营造出新的气象，展现出新的作为。
今后五年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移地贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署，坚定不移地贯彻稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力抓重点、补短板、强弱项，着力实施“七大战略”，着力打好“三大攻坚战”，着力加快赤峰跨越崛起步伐，确保与全国全区一道全面建成小康社会，为开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。
今后五年工作的总体目标是：地区生产总值增速高于全区平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速；通过坚持不懈的努力，建成产业优势更加突出、城乡发展更加协调、发展活力更加旺盛、人民群众获得感更加实在、人与自然更加和谐的赤峰。
围绕上述总体要求和奋斗目标，今后五年市政府的工作将在以下五个方面聚焦用力：
（一）坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，建设产业优势更加突出的赤峰
推动传统主导产业优化升级。围绕擦亮“中国有色金属之乡”品牌，加快矿业经济健康发展，推动国家重要的有色金属产业基地建设迈出新步伐；加快形成百万吨级铜冶炼优势产能，打造中国北方最大的铜冶炼深加工基地。围绕建设新型化工产业基地，发展壮大以煤、玉米、硫酸为原料的新型化工产业，形成更加完整的产业链条。围绕建设国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，注重品种改良、品质提升、品牌塑造，突出城镇近郊田园综合体建设，加快农牧业与二三产业融合发展，集中打造一批绿色有机产品品牌。围绕建设具有区域竞争力的医药产业基地，全面落实各项扶持政策，引进和培育一批新药生产项目，尽快把医药产业打造成为支柱产业。围绕激发建材、纺织产业竞争力，推进现有企业引联重组，促进传统产业焕发新活力。
推动新兴产业重点破题。制定完善全市战略性新兴产业发展规划，出台重点新兴产业扶持政策，设立产业发展基金，下力气引进和培育新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物科技等新兴产业。加快建设京津冀清洁能源保障输出基地，努力落实京津冀千万千瓦电力消纳协议，着力打通赤峰能源外送通道，切实增强新能源产业的发展后劲。积极发展数字经济，大力培育“互联网+”、大数据和人工智能产业，加快推进电子信息和动漫制作等产业，推动信息化与工业化融合发展。力争到2022年，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重超过10%。
推动高端服务业创新突破。深入推进旅游“三步走”战略，集中打造以克什克腾旗为核心的草原风光观光游、以巴林左旗为核心的契丹辽文化体验游、以翁牛特旗为核心的大漠风光极限运动游、以宁城县和喀喇沁旗为核心的休闲度假游、以中心城区为核心的近郊乡村游、以敖汉旗为核心的史前文化研学游六张旅游王牌，构建完善的自驾游服务体系，积极推进特色小镇建设，建成中国草原自驾游胜地和中国旅游强市。大力发展现代物流业，深入推进传统商贸服务业迈向信息化、高端化，把中心城区打造成区域性现代商贸物流中心。深入推进金融业创新发展，引进新型金融机构，加快企业上市融资步伐，推动区域股权交易发展，健全金融服务体系，积极发展普惠金融，推动塞北金融小镇形成特色和规模。深入推进文化产业发展，扶持康养健身、休闲娱乐等生活性服务业向精细化和高品质转型升级。
推动园区经济集约发展。按照“企业集中、产业集聚、经营集约”的思路，举全市之力打造赤峰东部工业走廊，深入落实“飞地经济”政策，引导加工和制造业项目向东部工业经济走廊有序流入、合理布局，形成若干特色产业集群，挺起赤峰工业脊梁。推动各地园区向专业化、特色化发展，加大基础设施投入，不断提升园区的支撑力和竞争力。
（二）坚持新型城镇化与乡村振兴同步推进，建设城乡发展更加协调的赤峰
全力打造宜居宜业城镇。有效提升中心城区综合承载能力，统筹新老城区发展，全面完成中环快速路、河道治理、综合管廊、供热扩能、污水垃圾处理等一批重大市政基础设施工程，以管网更新、交通疏堵、空间增绿、风貌治乱、业态提升为切入点改造老城区，不断完善中心城区运行保障。有力推动国家生态园林城市建设，实施一批中心城区绿亮美工程和景观园林工程，到2022年建成区绿化覆盖率达到40%，不断提高生态宜居水平。有序推进重点小城镇特色发展，按照城市标准建设城关镇，打造一批承载能力强、特色鲜明的重点小城镇，构筑龙头突出、梯次清晰、带动有力的新型城镇发展格局。到2022年全市常住人口城镇化率达到55％以上。
全力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，制定乡村振兴工作规划，统筹做好“三农三牧”工作，加快农牧业和农村牧区现代化建设步伐。大力发展现代农牧业，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农牧业供给侧结构性改革，积极推广资源变资产、资金变股金、农牧户变股东的“三变”模式，发展多种形式的适度规模经营，提高农牧民组织化程度，培育壮大新型经营主体，建立现代农牧业生产经营体系，不断提高农牧业质量效益。持续改善农村牧区生产生活环境，巩固美丽乡村建设成果，继续提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平。加强农村牧区精神文明建设，积极倡导移风易俗，大力传播新思想、新文化、新科技，着力培育新型农牧民。推动农村牧区治理改革，加强农村牧区基层基础工作，锻造“三农三牧”工作队伍，规范村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。建立完善的政策保障机制，多渠道增加农牧民收入，逐步缩小城乡居民收入差距。
全力改善城乡发展基础条件。统筹城乡一体化发展，着力推进一批重大基础设施建设工程，形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系。完善公路网，建设高等级公路1300公里以上，加快构建“六横八纵”骨干公路框架，进一步织密农村牧区公路网，建好、管好、护好、运营好农村牧区公路。完善铁路网，完成5条铁路续建改造工程，确保赤峰高铁2019年建成通车，开通赤大白铁路客运。完善航空网，完成玉龙机场改扩建工程和林西支线机场新建工程，建成低空飞行网络。完善信息网，加快智慧城市建设，全面完成网络光纤村村通工程，实现移动通信网络全覆盖、无盲点。完善能源网，新建220千伏及以上变电站5座，建成朝阳至赤峰天然气长输管道工程。
（责任编辑：庄彧）
