2018年1月7日在抚顺市第十六届人民代表大会第一次会议上市长 杨维
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、本届政府五年工作回顾
过去的五年，面对经济下行的巨大压力，面对新旧动能转换的巨大调整，面对新老矛盾交织的巨大挑战，我们抚顺人没有被困难吓倒压倒，而是咬紧牙关、爬坡过坎、负重前行。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，历任政府班子团结带领全市人民，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，积极适应新常态，扎实推进转型振兴，实现了经济社会平稳健康发展，人民生活水平不断提高。
五年来，我们抓机遇求突破，城市转型步伐加快。抓住国家支持老工业基地振兴战略机遇，强化政策对接、项目对接，一批支持政策、重大项目相继落地，我市被列为国家振兴东北首批城市老工业区搬迁改造试点、国家首批生态文明先行示范区、国家首批产业转型升级示范区，沈白客专、沈吉铁路迁建项目取得阶段性进展，西露天矿地质灾害综合治理项目列入科技部重点专项指南并定向发布，转型振兴迈出新步伐。
五年来，我们稳存量扩增量，经济实力稳步增强。着力推进传统产业改造提升，石化公司、矿业集团等重点企业完成改造升级项目70个、投资150亿元，企业核心竞争力不断增强。着力强化政策扶持、金融支持，与企业共克时艰，促进重点骨干企业走出低谷，中小企业茁壮成长。着力实施项目牵动计划，大力发展精细化工、智能装备等新兴产业，德国汉圣集团等一批国际知名企业落户我市，有效遏制经济下滑势头。
五年来，我们促改革谋创新，发展活力有效释放。深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有序完成，为企业减免税费68.8亿元。大力推进财税体制、商事制度等重点领域改革，“营改增”“先照后证”和公务用车等改革基本完成，取消下放行政职权事项1220项，审批事项办理时限缩短70％。大力实施创新驱动，积极搭建“双创”平台、产学研对接平台，新登记各类市场主体和专利申请年均分别增长7.3％、23％，高新技术产品增加值占工业增加值的54.3％，发展活力有效增强。
五年来，我们补短板强弱项，产业结构持续优化。大力发展现代农业，特色农业规模持续扩大，清河大米、红升香菇等入选全国“名特优新”农产品目录，“辽细辛”等被农业部认定为地理标志产品，现代农业体系初具规模。大力发展以旅游业为牵动的现代服务业，金融业增加值、物流业产值、电子商务交易额逐年攀升，旅游总收入、接待游客数保持两位数增长，成为省唯一发展旅游产业试点市，服务业增加值占地区生产总值比重提高7.2个百分点，三次产业结构日趋合理。
五年来，我们抓环保优生态，城乡环境明显改善。全面实施大伙房水源保护区综合治理五年行动计划，保障了全省2300万人饮水安全。完成月牙岛生态公园等十大公园改造建设，大伙房水库水质稳定在Ⅱ类标准，浑河干流及13条支流水质达到功能区标准，688个大气污染治理项目扎实推进，“青草计划”等工程顺利实施，人均公园绿地面积增加0.97平方米，荣获“国家森林城市”“全国绿化模范城市”等称号。
五年来，我们解难题强攻坚，民生事业全面进步。保持民生支出占公共财政支出80％以上，企业退休职工人均养老金提高1.7倍，城乡困难群体低保平均标准提高1.5倍。深入实施脱贫攻坚，农村贫困发生率由18.37％下降到2.07％。“暖房子”、棚户区改造、农村危房改造等安居工程有效推进，永济路改造等工程竣工通车。投放妇女小额贷款28.5亿元，5.7万家庭受益。义务教育阳光分班全面实施，所有县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县区验收。基本医疗卫生服务体系建设初步完成。群众性文化体育活动广泛开展。立体化治安防控体系加快建设，社会大局和谐稳定，城乡居民获得感、安全感有效提升。
各位代表，过去五年取得的成绩令人鼓舞，打下的基础弥足珍贵，必须充分肯定、倍加珍惜。特别是通过爬坡过坎、攻坚克难，我们增强了战胜困难的信心勇气，坚定了转型振兴的决心底气。今后，无论面临什么样的困难和挑战，我们抚顺人都不会犹豫彷徨、等待观望，一定会迎难而上、积极作为，为建设家乡、振兴抚顺贡献每个人的力量。
