二、2017年工作总结
各位代表，2017年是本届政府的收官之年。一年来，我们深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，把做大经济总量作为首要任务，抓住项目建设这个关键，狠抓作风转变，狠抓工作推进，狠抓任务落实，取得较好成绩。
预计2017年，地区生产总值700亿元，增长7％；规模以上工业增加值192亿元，增长10％；固定资产投资220亿元，增长23.6％；一般公共预算收入72.8亿元，增长19.9％；社会消费品零售总额500亿元，增长6％；城镇居民人均可支配收入27997元，增长6.3％；农村居民人均可支配收入11678元，增长6.3％。固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入增幅列全省第1位、总量实现位次前移，其它主要经济指标增幅均排全省前列。
（一）落实“五个围绕”，立足富民抓调整，立足长远抓产业，走上了摆脱雨养农业之路。发展设施农业，调减玉米面积30万亩，新增设施农业2万亩。发展品牌果业，建设精品科技示范园50个。发展海洋渔业，建成海洋牧场12万亩。发展认养农业、体验农业等新型业态，吸引城市资本向农村集聚，1.5万农民受益。发展农产品深加工，引进玉米、大豆、海产品深加工等重大项目，农产品加工园区新增企业28家。发展新型农业经营主体，建成市级示范合作社和家庭农场各30个。完善流通体系，建成农产品批发市场3个。夯实了现代农业基础。
（二）实施“六大工程”，做优存量，扩大增量，提高发展质量和效益，工业经济逐步摆脱困境。狠抓工业项目，推进扩能增效，实施亿元以上重点项目53个，竣工投产10个。延长产业链条，加强技术改造，培育经济增长点，新增规上工业企业30户。深化军民融合，打造五大板块，军民融合总产值超过120亿元，我市被确定为省级军民融合示范区。预计规上工业总产值680亿元，增长24％；实现利润20.6亿元，增长8％，工业实力显著提升。
（三）改造商贸物流等传统服务业，实施隆东国际城市综合体等重点项目23个，建设冷链物流重点项目4个。发展电商、会展等新兴业态，举办泳装博览会、避暑纳凉节、电竞大赛等大型节会，会展经济交易额增长11.5％；新建电商平台20个，电商交易额增长35％。我市被列入“国家电子商务示范市”创建城市。
落实“六个一工程”和“换脑工程”，推进旅游资源产品化，实施重点项目49个，竣工10个。创新服务模式，建成智慧旅游系统，开通旅游专列和观光巴士。旅游业总收入增长20％。我市被省政府批准为对接京津冀协同发展旅游先行区。
（四）落实“五个一批”，开展“项目年”活动，一批规模大、档次高、带动能力强、产业优势突出的重大项目顺利实施。200个亿元以上重点项目全部开复工，完成投资195亿元。葫芦岛铝业一期、建昌光伏发电等61个项目竣工投产。北方铜业电解铜、海洋核动力平台等重大项目即将达产，项目建设支撑作用凸显。
落实招商“三种方式”，压实主体责任，创新招商方式，转变招商方向，提高项目签约率、落地率。全年签约项目51个，引进省外内资131.6亿元，增长1.4倍。承接京津冀产业转移项目32个，开工建设18个，完成投资87亿元，招商引资成为工作常态。
（五）实施三城同盛，推进同城同质，全年落实重点项目75个。实施改造老城，启动道路畅通、住房改善、环境提升、设施完善、市民休闲、美化亮化6大工程，老城面貌得到改善。实施提升新城，开工建设万豪酒店、市民服务中心等重点项目，完成龙湾海滨综合治理、雨污分流工程，新城品质得到提升。实施连接兴城，开工建设欢乐龙湾、首山湖、泉海御龙湾等一批重点项目，实现规划同步、设施共建、公交互通，初步完成对接融合，拉开了城市发展格局。
完善城市路网，建设了城市外环路、海航路、天化路、海韵路、龙前街、龙绣街、海辰立交桥辅桥、海翔立交桥等14条道路，疏解了过境车辆，缓解了城市交通压力。夯实城市承载，4座城镇污水处理厂完成提标改造，市净水厂和水质检测中心竣工投入使用，让市民喝上了放心水。
（六）深化国资国企改革，完成央企“三供一业”分离移交，推进厂办大集体改革。市属企业集团规范运营，发挥了防风险、促融资等关键作用。深入推进“放管服”改革，调整行政职权事项43项，“双随机一公开”监管实现全覆盖。实施事业单位分类改革，清理收回事业编制5760个。启动16所公立医院改革，乡镇卫生院全部恢复公益性。落实“三去一降一补”任务，29家地方小煤矿全部关闭，去产能123万吨；房地产去库存178万平方米，增长1.5倍；减免企业各项税费超20亿元，改革引领经济发展的动力增强。
（七）主动融入“一带一路”建设，搭建开放平台，拓展开放载体，推动外向型经济加快发展。推进与营口港集团合作，加快港口建设和对外开放，葫芦岛港开通定期货运航线，实现首次外轮内运。兴城保税仓库获沈阳海关批准，滨海经济区成为辽宁自贸区协作区。以园区为载体，加快沿海经济带对外开放，引进德国钾盐二期、日本和杨德信环保等重点项目。拓展双向投资，新批外资项目9个，实际利用外资3885万美元；正业集团、七星钢管等企业实现对外投资。扩大外贸进出口，国际贸易“单一窗口”投入使用，外贸出口51亿元，增长53％，外贸进口50亿元，增长2.3倍，对外开放水平大幅提升。
（八）提升社会保障能力，推进就业创业，城镇登记失业率低于省控指标，零就业家庭保持动态为零，我市成为全国社保卡综合利用示范基地。发展社会事业，绥中、连山等县区通过国家义务教育均衡发展验收，承办国际花式台球锦标赛、中国铁人三项赛等重大赛事。推进重点工程建设，完成11所农村敬老院改造，市特教学校教学楼交付使用，30项重点民生工程基本完成。实施精准扶贫、精准脱贫，4.9万人、60个贫困村实现脱贫，建昌、兴城脱贫经验被全国推广。
（九）结合中央环保督察、国家海洋督察，深入推进生态环境治理。拆除燃煤小锅炉624台，淘汰黄标车5706辆，超额完成省定任务。实施首部地方水源保护条例，全面推进河长制，修复滨海生态系统，近岸海域水质达标率100％。完成人工造林25万亩、封山育林9万亩，治理水土流失面积10万亩。改善农村生态环境，省级生态村、生态乡镇分别达到119个和19个。解决了一批历史遗留、百姓关注的焦点难点问题，城乡生态环境明显改善。
（十）坚持依法行政，市县两级全面实施政府法律顾问制度。加强营商环境建设，在全省率先成立营商局，引入第三方评估，严肃查处典型案件，全市营商环境明显改善，得到省政府充分肯定。有力防控各类风险隐患，社会大局保持和谐稳定。有效遏制重特大生产安全事故，安全生产形势平稳向好。圆满完成十九大安保维稳任务，夺得全国综治最高奖“长安杯”。
坚持市委统一领导，严守制度规矩，落实各项决策部署，基本完成省委巡视反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督，代表建议、政协提案办理满意率99％以上。认真落实党中央和省委、市委全面从严治党决策部署，加强政府党的建设，严格落实“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，转变工作作风，提高行政效能，政府系统担当意识、执政能力明显增强。
各位代表，成绩来之不易，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻葫部队指战员、武警官兵、中省直单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾四年工作，我们也清醒地认识到，我市振兴发展还存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展不平衡、不充分，经济总量小，外向度低。二是体制机制弊端没有根本解决，新旧动能转换速度慢。三是民生保障压力较大，民生方面短板较多。四是各类风险隐患依然存在，不容忽视。五是作风建设仍待加强，营商环境仍需改善。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，全力加以解决。
（责任编辑：庄彧）
