黑土地，如何留住“金种子”(民生视线·引导人才流动 助力均衡发展②)
本报记者 柯仲甲
在外“南征北战”呆过两个城市，接受了6年的大学教育之后，土生土长的哈尔滨人荣津(化名)在3年前选择将深圳作为自己职业生涯的第一站。“家乡的变化也很大，但显然外面的世界发展脚步更快。”荣津这样解释他的选择。
荣津的高中同学中，80%的人也作出了和他一样的选择——大学毕业后，没有留在家乡工作、生活。
人口外流趋势减缓，但外流人口中年轻人、高学历者占比增加
透过一些统计数据可以看到，目前黑龙江总体人口净迁出规模已经呈现明显减缓的趋势，但其中人才外流的压力较大，“孔雀东南飞”虽没有愈演愈烈，却仍不容乐观。
据黑龙江省社科院2017年发布的《黑龙江社会发展报告》显示，2011—2015年间黑龙江平均每年外流人口约为6.92万人，与2000—2010年10年间平均每年流出12.6万人的规模相比已减少近一半，外流趋势明显减缓。但另一方面，外流人口却呈现出年轻人、高学历者占比增加等趋势。
“2015年黑龙江常住人口中大专以上学历占12.8%，外流人口中这一数字则是16.5%。此外，外流人口中大专以上学历比重也明显高于流入人口，2016年两者之差为7.9个百分点。”黑龙江省社科院研究员田雨在接受记者采访时表示，“人口流失对经济的影响十分复杂，不能简单定性其只有负面效应。但人才流失对于目前正在爬坡过坎、奋力转型的黑龙江而言显然是不利的。”
黑土地，为何难留“金种子”？记者在采访中发现，造成人才流失既有自然条件、薪酬待遇等“硬件”短板，也有就业环境、发展空间等“软件”影响。
“客观地说，这些年来学校的核心专业因为有着国内顶尖的事业平台支撑，所以人才队伍比较稳定。但其他非核心专业的通用学科人才流失则比较严重，有的被南方高校挖走、有的去了一些大公司。” 哈尔滨工程大学人力资源处副处长吴雷告诉记者，“离职的老师大多是为了获得更好的待遇、更优的环境和更高的平台。黑龙江在薪资待遇方面和南方发达城市相比，差距还是比较大的。”
虽然在深圳工作要面对诸如房价高企等挑战，但荣津坦言他作出决定时几乎没有犹豫。“深圳城市氛围好、经济发展快、周边城市群发达，更重要的是工作平台大、发展环境好。职业生涯是一场长跑，我当然愿意选择在跑道更长、更宽的地方起步。”荣津说。
老工业基地技术技能人才短缺，给经济转型带来较大压力
种好“黑土地”，没有好把式怎能行？
技术人才流失的问题，让中国一重集团人力资源部副部长辛勇很头疼。
这家总部位于黑龙江齐齐哈尔市的大型央企，目前正全力推进改革创新，发展势头良好，但在这关键当口上，却出现了技术人员的较大缺口。“技术人员是我们公司目前流动最主要的群体，特别缺土木、能源装备、冶金技术等方面的人才。”辛勇告诉记者，“就拿2016、2017年来说，技术人员占总离职人员的80%，还都是工作3—5年的中坚力量。虽然每年都引进优秀毕业生，但技术人员年龄两极化越来越突出。预估每年还会有100人左右的缺口。”
“短期来看影响企业脱困攻坚的进度，长期来看不利于人才梯队建设，影响企业长远发展。”辛勇无奈地说，东北地区特别是非省会城市，生活水平和待遇无法留住、吸引人才。“虽然我们做了不少工作、下了不少功夫，但一味提高待遇不仅企业承受不了，也会导致同地区其他企业更难招到人。”
中国一重面临的技术人才流失困境，也可看做是黑龙江当下人才结构性短缺的一个缩影——
据黑龙江省委组织部和省人社厅联合编制并发布的《黑龙江省重点产业(行业)急需紧缺人才目录(2017—2018年)》显示，专业技术人才最为紧缺，占56%，技能人才占27%，经营管理人才占17%。不难看出，专业技术人才和技能人才占据了黑龙江重点产业(行业)急缺岗位的绝大多数，这对于当下正着力改造提升“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，实现转型发展的黑龙江而言，无疑带来较大的人才压力。
“2016年外流人口中有80%外出务工经商，其中企业主群体和专业技术人员一共占45%。”田雨表示，农民工的流动属于城市化发展正常现象，但技术工人和高素质创业人才的外流已经引起劳动力结构变化，应当引起重视。
种好“黑土地”，得有好把式。记者从黑龙江省人社厅等部门了解到，黑龙江省积极实施高技能人才培养工程，并出台了相关政策意见。比如结合黑龙江省重点产业对高技能人才的需求，实施急需紧缺高技能人才培养项目，对参训人才给予培训补贴；比如支持省内规模以上企业全职引进技能人才，给予企业一定补贴等。据统计，截至2016年底，黑龙江有技能人才152.1万人，其中高技能人才46.6万人，分别比2011年底增长4.9%和20%，对于技能人才有效供给不足的情况有一定缓解。
激发活力、打造平台，为“金种子”提供最合适的土壤
“结合省内发展实际，加大改革力度，创造更好的用人环境和氛围，让人才不仅能留得住、还能引得来。”田雨说，“当务之急是要根据不同类型人才的特点，聚焦技术人才、科技创新人才、大学生人才和企业管理人才等，实施分类引导策略，为人才提供施展才华的事业平台，重点盘活人才存量，积极吸引人才增量。”
“当前，黑龙江人才外流情况仍不容乐观，对于转型发展带来了不小压力。目前本省的人才政策已较为全面，但仍有加强的空间，应针对老工业基地振兴发展所急缺的人才制定更加精准和有吸引力的政策。” 黑龙江省政协委员潘洋说，黑龙江地处边远地区、高寒地带，与发达省份相比各方面条件都处于劣势。现阶段国家对于黑龙江支持力度很大，包括资本、资源等生产要素都有倾斜政策，但在人才政策的支持上还有待强化。“希望国家能在人才政策上加大倾斜力度，包括工资待遇、住房医疗、科研项目、职称评定等方面，使更多优秀人才能够来到这片黑土地上耕耘，推动黑龙江振兴发展、老工业基地转型升级。”
“最近全国各地掀起了‘抢人大战’，一些城市发布了很多人才政策。黑龙江的人才政策也有着自己的特点。”总部在哈尔滨的安天网络安全技术有限公司相关负责人认为，应当发挥好黑龙江本地战略新兴产业和龙头企业的作用，加强对高质量毕业生的留用和培养工作。“我们认为这比向全国招贤纳士更具备可行性和长远的价值。”
实际上，全省层面通过激发发展活力，打造事业发展平台，吸引和留住人才的行动，近几年来已经取得了明显成效。
黑龙江省内有700多个科研机构和80多所高校，科技人才富集。三年来，通过促进高新技术产业化，鼓励科技人员创办科技型企业，累计新成立科技型企业10440家，吸纳就业人员49034人，其中本科以上学历人才17652人、硕士1694人、博士440人。为了进一步增强对这些留省高层次人才的吸引力，黑龙江最近又出台了税收优惠政策，涉及税种多、覆盖范围广、受益面大，实现了对人才的精准服务。
与此同时，黑龙江通过大力推动大学生创新创业，把这一充满活力和创造力的人才群体留在本省。黑龙江省教育厅的数据显示：目前，黑龙江创业大学生已由2014年的1543人增至16111人，全省大学生注册企业达2074个。由此带来一个可喜的变化是，如今越来越多的黑龙江高校毕业生选择留在省内就业——2017年黑龙江普通高校毕业生留省就业率达55.83%，同比增长2.8个百分点，创四年来新高。
（责任编辑：宋雅静）
