闽江，起于闽赣交界的建宁县均口镇，自西向东奔腾入海。以沙溪为正源，全长562千米，流域面积60,992平方公里，约占福建全省面积的一半。闽江流经三明、南平、宁德，在福州注入东海。闽江被称为福建的母亲河，河长制工作开展以来，对闽江流域的保护已为上下游的共识。
福建省常务副省长张志南视察闽江流域。王志豪摄。
为进一步推进河长制工作，5月30日，闽江流域河湖长制工作现场会在福州召开。福建省人民政府常务副省长张志南，省政府办公厅副主任尤思德，省水利厅党组书记、厅长赖军等省政府、省直部门相关领导出席了会议，来自闽江流域河长及河长制办的相关人员代表参加会议。
闽江流域河湖长制工作现场会召开。王志豪摄。
从会上获悉，2017年闽江流域积极落实河湖长制取得较好成效，流域2230名河长、480个河长办、2263名河长办工作人员和3817名河道专管员都已到位，24条小流域消灭了劣V类水质，46条城区河道消灭了黑臭水体。据了解，2017年闽江流域在径流量减少47%的情况下，Ⅰ～Ⅲ水质优良比例为98.3%，比全省平均水平高2.5个百分点。
福建省河长制办公室主任、省水利厅厅长赖军在闽江流域河湖长制工作现场会上发言。王志豪摄。
一年来，闽江流域各级河长积极落实工作职责，健全工作机制，有力抓好源头治理、环境监管、长效管理等各项工作，涌现不少亮点。
福州：完善组织体系，打赢内河攻坚战
福州全市流域面积50平方公里以上河流有73条，城区内河有107条。市内水系众多，流域错综，给福州市河流域治理带来不小的难度。
对此，福州市以完善组织体系为抓手，发挥河长作用。目前，福州市5名市级河长、140名县级河长、843名乡级河长到位履职，1932名河道专管员到岗巡河，187个河长制办事机构实体运作，全市河流管理保护责任网已基本形成。
“去年以来，全市各级河长巡河3.5万次，河道专管员巡河61.1万次，解决问题8.5万个”，福州市市长尤猛军表示。
数据的背后不仅是福州市完善组织体系带来的积极效应，另一方面，福州市于2017年8月起全面开展的流域“一河一档一策”编制也为助推福州内河治理带来正面效应。福州市在福建省要求的固定单元基础上，进一步细化至重点小流域。截至2017年底，各流域市、县两级“一河一档一策”均完成编制并通过验收。
体制机制建设的背后，也带来了福州市铁腕治水的底气。2017年来，福州市河长办、市效能办多次开展河长制专项督查，对发现的问题进行通报，并发函预警责任河长。同时，对水质超标严重的县、乡河长进行约谈18人次，倒逼各级干部加大流域治理力度。
在设施建设上，福州市已建成7座干流水质自动监测站、9座水源地水质自动监测站、9座城区内河水质自动监测站，在敖江流域花园溪、兰水溪、牛溪设置了3个水质浊度自动监测站。全市国、省控重点污染源废水企业均已安装主要污染物在线监控设施，实现对设施运行情况实时监控。
在污染治理上，福州市推进城乡污染治理，2017年新建污水管网465.9公里，全面启动17座县级以上污水处理厂一级A提标改造工作，其中4座已完成；开展生猪养殖污染治理，2017年全市拆除畜禽养殖场278家，削减存栏生猪约15万头，163家保留的养殖场均已完成标准化改造。
此外，福州市城区水系治理取得突破。运用系统、综合、整体、生态的理念，把城区内涝治理、黑臭水体治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理5件事一起考虑，1300多个项目同步实施。
三明：推进综合执法，做好“生态+”文章
好山好水好风景，数一数二数三明。近年来，三明主打旅游牌，大力发展全域旅游。推行河长制以来，三明把创新作为落实河长制工作重点，工作亮点颇多。
其中最大的亮点之一是，三明因地制宜探索出一批行之有效的管河护河机制。
在综合执法方面，积极推动整合水利、国土、环保、林业、安监等部门的行政处罚权，成立生态综合执法机构，并探索建立生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制，2017年底市、县检察院驻河长制办公室检察联络室全部设立到位，在全省率先实现市、县两级全覆盖；
在综合管理方面，建立全市统一的河长制信息化管理平台，使河湖管护工作科学、高效、便捷，推动各级河长履职尽责，该做法得到水利部2017年中期评估核查组的高度肯定；
在河道管护方面，将乐县实行“亲水、护水、治水、管水”的“四水”模式，泰宁县结合美丽乡村建设和乡村旅游创新“以河养河”新模式，大田县实行“一河三长”工作机制（河段长、督查长、民间河长），宁化县建立小流域水岸共治“169”工作模式。
此外，三明市在县乡两级都成立了由党委或政府主要领导任组长的河长制工作领导小组，12个县级河长办、144个乡级河长办全部挂牌成立，2222名市县乡村四级河（段）长全部到位，并配备了各级河道专管员1717名，实现全市所有河流和水库均纳入河长制管理范围。同时，实行“一月一报告、一月一通报、一季一会议、一季一曝光、一年一述职、一年一考评”的“六个一”机制推进工作。
针对三明市水环境治理存在的突出问题，2017年10月份以来，三明结合落实环保督察问题整改，在全市组织开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个专项治理百日攻坚行动，取得了积极成效。
南平：创新管理模式，建设水美城市
南平市通过强化组织领导坚持党政同责全面推进河长制工作。目前，南平实现市县乡村四级河长全覆盖，形成“四级河长+河道警长+河道专管员”的河湖管理模式，全市现有河长2535名，河道警长274名，河道专管员1687名。
同时各级“双河长”、流域河长召开专题协调会、现场推进会部署河长制工作，并带队巡河，现场解决问题。把河长办作为“常设机构”，将市县两级河长办工作专项经费列入财政预算，并从各有关单位抽调精兵强将充实到河长办，统一在市县水利局办公，做到机构、人员、办公场所和工作经费“四到位”。全市共有河长办150个，工作人员956名。成立检察院派驻河长办联络室，促进治水刑事司法和行政执法无缝衔接。
此外，南平强力推动河长制工作规范化、制度化、长效化，研究制订了《南平市河长巡查工作制度》《南平市河长制工作考核制度》等六项工作制度，并出台河长制验收办法、考核实施方案等，逐步规范河长制各项工作。组织编制完成《南平市河流名录》和《南平市河流水系图》，完成“一河一档一策”编制工作。
在强化机制创新方面，南平实际实际，不断探索创新。在全国首创建设“与城市提升、产业发展、生态保护、水利防洪相融合”的“水美城市”，加快实施12个总投资300亿元的项目，实现水美、城美、生态美。
此前，国家水利部以南平市“水美城市”为标准，制定《全国“水美城市”建设规划导则》。同时，创新绿水维护补偿机制、授予福建圣农集团等企业为“企业河长”和任命挂职干部为“河务专员”等做法，得到上级肯定。（王志豪）
（责任编辑：杨淼）
