公共文化建设的温州实践：在音韵书香中提升幸福感

　　采访团一行探访庆年坊文化礼堂。

　　9月18日，“风从海上来·改革进行时”网络主题活动走进温州，来自人民网、新华网、央视网、中国经济网等网络媒体记者来到温州庆年坊文化礼堂等地，探寻公共文化建设的温州实践。

　　城市书房、城市书巢、文化礼堂、文化驿站……秉持“敢为天下先”的温州人精神，近些年来，温州公共文化始终在探索中进取，在创新中发展，形成了一批可复制、可推广的亮点品牌和样板经验，给群众在音韵书香中带来满满的“文化幸福感”。而近日，温州召开创建国家公共文化服务体系示范区动员大会，向新一轮公共文化创建发起冲刺。去年12月，温州以锐意创新的公共文化服务体系建设和创建规划，成功取得第四批“国家公共文化服务体系示范区”创建资格。

　　"15分钟阅读圈"，让阅读触手可及

　　当下，全省各地的公共文化投入不断增加，公共文化服务设施也在不断完善，然而文化服务模式及内容的提升速度还无法满足群众的需求。这意味着，必须从文化需求出发，为群众提供“对路子”的公共文化服务。

　　温州的城市书房，就是“对路子”的一次创新实践。2014年，温州图书馆举办读者座谈会时，有人提出晚上才有时间读书，能否延长图书馆的开放时间。2014年4月，温州第一家城市书房开放，迅速受到了百姓的点赞。这种无人值守、24小时不打烊的高品质阅读空间，打破了时间与空间的限制，极大满足和激发了群众的阅读需求。如今，52家设计风格各异的城市书房嵌入城市的多个角落，在主城区，每步行15分钟便能遇上。截至今年上半年，已服务读者达500多万人次。

　　为让书香飘满白鹿城，温州近年来构建了一张巨大的“城市书网”——除城市书房外，今年年初全国首创BRT城市书巢，让市民候车时能免费取阅；在城郊、农村等偏远基层建成“农家书屋”“百姓书屋”，满足基层群众的阅读需求；城市书巴汽车定期开进社区、企业、学校，送去流动读书阅读服务；“书香门递”网络借阅平台让人足不出户就能把热乎乎的新书捧在手心……同时，每年还推出为期数月的“全民阅读节”活动，以文化活动为支撑，全民共享阅读盛宴。

　　数据显示，这些年，温州市图书馆的借阅量一直排在全国地市级图书馆第一位，温州人均纸质图书阅读量达6.38册，远超全国平均水平。温州还连续三年入围亚马逊公布的“最爱阅读城市榜”榜单。通过阅读，一个城市的文化底蕴与文明素养正在慢慢升腾。

　　民办公买，打造公共文化服务新模式

　　城市书房等样板工程之所以成功的原因，还在于政府破除了单一供给的格局，积极为社会资本投入铺路，为社会力量参与公共文化服务搭台。

　　城市书房在选址布局阶段，面向社会公开招募符合条件的企业、社区、社会团体申报建设，提供场地或承担书房的装修与日常维护。建设前期，再面向社会广泛公开征集意见，参与环境设计与布置。其日常运营与管理，则整合公共文化单位、企业、社会团体、街道社区、志愿者等多方社会力量共同运行，实现服务效益最大化。在已建成的“城市书房”中，企业联建10家，社区联建21家，公共场馆11家，馆舍改建7家。该项目先后吸引到全国300多个城市来温考察学习，北京、上海、杭州、扬州等100多个城市已实现复制。

　　城市书巢项目真正实现“取之于民，用之于民”——街头现有55个书巢和5万余册漂流图书均由公益捐赠所得，并委托志愿者负责日常巡视、清洁、整理工作。招募首批公益“护巢人”的消息在发布两天内，35个站点就被公益团队认领完毕，更难能可贵的是，“护巢人”还自我加压制定“护巢约定”，若在认领一年内被投诉5次且未及时整改，将自动取消认领资格。

　　在打造“政府主导规划布点、社会力量参与建设、志愿团队提供服务”的公共文化服务新模式的同时，温州以城市书房、文化驿站为样板，把“直营+联营+加盟”的模式在公共文化领域延伸复制，建立统一规划、统一配置、统一标识、统一管理的“连锁供给”保障机制，使文化产品供应链延展到乡镇、农村。

　　近年来，政府还通过“民办公买”的方式，以“质量优先，兼顾价格”的原则，每年面向1万多支社会文艺团队购买公共文化服务，实行精准配送。简言之，政府主要通过购买服务的方式将演出任务在温州文化信息网上进行公开招标，中标的演出单位须在演出后提供反馈单，并由演出所在地村、社区、文广新局盖章确认，演出单位再凭反馈单及发票领取演出经费。

　　去年，政府共投入资金248万元，公开采购越剧、瓯剧、京剧、综艺歌舞等各类演出165场次。这一举措，充分调动民间文化团体的参与积极性，也提高其整体活动能力和艺术水平，实现政府从“办文化”到“管文化”的转变。

　　插上“互联网+”，让文化供需完美对接

　　在去年的市民文化节系列活动中，即使没进剧场的观众也可以在手机端或电脑端，通过“云端百姓大舞台”直播空间“亲临现场”。剧场上的舞台被搬到“线上”，充分体现了市民文化节是“没有围墙的剧场”。市民文化节期间，线上观众累计达700万人次，人气满满。

　　近年来，温州紧跟时代发展，打造公共文化数字化服务平台，通过整合文化阵地、文化活动和用户资源，提高文化设施远程服务能力，拓展公共文化服务空间，实现文化供给与文化需求完美结合，让公共文化服务更得人心。

　　2016年，温州率全省之先打造文化礼堂服务项目点单平台，开设8个类别服务点单项目资源库，做到市、县、乡、村四级各单位各组织的文化资源整合成一张“大菜单”，让群众点单更加便捷，供需精准对接。去年年初以来，我市再次升级点单平台服务功能，强化后台支撑，逐步将点单权限下放，由原来乡镇委员点单下放给文化礼堂总干事。总干事们可登陆各自供需平台账号，预定本地群众需要的服务项目送进文化礼堂，实现一对一预定沟通，一对一落实服务项目配送与跟进。

　　为了进一步方便基层点单，我市还分别在温州文化礼堂微信公众号、温州文化礼堂网站、温州日报电子阅报屏、温州电信ITV宽带电视设置了“点单平台”服务入口，实现了“一个平台，手机屏、阅报屏、电脑屏、电视屏四屏联动”的效果。

　　还有正在建设中的“温州文化云”，将整合宣传文化点单服务平台和新闻信息平台，统筹数字图书馆、博物馆、文化馆等有效资源，构建起标准统一、互联互通的公共文化综合数字服务平台，为市民提供系统、高效的公共文化数字化远程服务，实现共建共享。